而此刻，沈念则是望向不远处低着头、面无表情的冯保。
以前的小万历也很犟，但使的是一股子莽劲，李太后、张居正或一些部堂官都能将其压制下去。
但当下，小万历学会了用计。
他烘托铺垫了这么久，目的实则是：筹建内操军。
沈念感觉到，接下来的朝堂，可能就是君权与臣权不断交锋的朝堂了。
小万历缓了缓。
“当下，朕已无法信任五军都督府，已无法相信京营之兵能护卫禁中。朕思前想后，决定亲自打造一支内操军，重塑军纪，一方面让他们成为护卫禁中的核心力量，一方面朕也要为天下兵卒打个样，让他们知晓真正有战斗力的士兵应该是什么模样！”
“朕想好此策后，令户部沈侍郎拟定了一道良策，诸位都可听一听是否可行？”
随即，冯保从不远处走下来，他准备亲自念诵这道《禁掖内操军筹备策》。
“内操之设，即天子亲训扈卫垂范，革京营弛废之弊，平日于禁中演武慑奸，四时谒陵巡狩，彰天家威仪。”
“选未及冠之躯干雄健宦官，辰时演阵，午时习火器，申时练擒捕，每月朔望于西苑演武场大阅，内操官卒唯听宣召入值，平素不得擅交外臣。”
……
“内操军成，则禁中得虎贲之士，可弭肘腋之患，且为天下军卒垂范，实乃国之利器。”
……
张居正听完这道《禁掖内操军筹备策》后，瞬间明白了小万历微服巡衙的最终目的。
增皇权之威，压百官之权。
这大概率是因他过于压制小万历的花销与权力而导致小万历想拥有更多话语权的表现。
冯保念完后，整个皇极门下都安静下来。
百官都在思索，思索此策之利弊，思索小万历为何要拟定之策，还有官员则是看向张居正、申时行、殷正茂三人，意图从三人的表情上看出他们的想法。
也有人看向沈念，想知沈念为何会写下这道策，然沈念察觉到这些目光后，直接眯着眼睛，一脸事不关己高高挂起的表情。
殷正茂望了沈念一眼，当即就明白此策绝非沈念的心里话。
这一刻，大多数官员都看出此策的影响。
此策若成，提升的是皇权，是宦官之权，而下降的则是臣权。
有点像当年嘉靖皇帝的作风。
小万历若贸然提出此策，官员们绝对立即站出来反对。
但当下，小万历明确指出京营护卫不利，故而才有了筹建内操军的想法。
可谓有理有据。
官员们想要反对，一时难以找到恰当的理由。
就在这时。
跪在最前方的英国公张溶，直起腰杆，拱手看向小万历，道：“陛下，关于此策，老臣有话要说！”