大明洪武年间设立的大宁都司，是在长城喜峰口以外的塞外草原，属于漠南地区。
那片草原特别肥沃，地域宽广。
它离通辽不远，屏障北平，连接辽东。
这是对抗北元残余势力鞑靼和瓦剌的最前线。
当初，明太祖朱元璋把文武双全的朱权，安排在这里，让其镇守塞外。
想到此朱棣长叹一声道：
“当年太祖高皇帝设立大宁都司，并没有计划向大宁迁居关内百姓，也没有搞屯田，所有北疆一带的给养，都是从南方调运。”
“当时漕运本就不通畅，后来又是海运，又是盐通商，费尽了心思，才勉强维持北疆的消耗。”
“如今天下刚刚经历四年内战，民生凋敝，国库空虚，实在是没有办法再维持。”
“可大宁都司是当年中山王和朕等，千辛万苦才打下来的疆土，如今弃之，朕很不甘心啊！”
朱棣讲的是大实话。
从目前看来，历史上裁撤大宁都司，并且后来全部划给兀良哈，也是不得已而为之。
但朱棣毕竟还是犯了错。
把大宁这片草原交与兀良哈部落，企图让其对大明感恩戴德，为大明守卫北疆。
痴心妄想。
兀良哈人非但不感恩，还认为这是理所应当，因为他们为朱棣打下江山而流血牺牲。
这就是应得的酬劳。
几年之后他们就背叛了大明朝。
为此，朱棣一生五次御驾亲征北疆，从漠南打到漠北。
不光是朱棣，还有他的子孙后代也如此。
“启奏陛下，刚刚臣与少詹事就裁撤大宁都司，安抚兀良哈三卫等诸事，交换了各自看法。”
“少詹事似乎有具体良策，陛下不妨可听听他的想法。”
“哦？”
朱棣闻言一惊，半信半疑道：
“徐卿，你有啥主意但说无妨。”
徐钦镇定片刻，理了理思路拱手道：
“陛下，微臣刚才已经谏言，
我大宁都司衙门不可全撤，原来的二万营州卫和一万多官吏以及家眷，可以撤回关内，在宣府一带扩建卫所，成为屯兵。”
“大宁那片草原交给兀良哈三卫打理，让他们各自的部族在那里永久安居、放牧，作为当初承诺的赏赐。”
“但大宁都司的主权和管辖权，还属于大明王朝。”