三、城乡学前教育事业呈现不同的发展趋势
（一）城市在园人数达到历史最高水平，幼儿园数量有所减少，办园规模扩大，班额略有减少
2005年城市幼儿园为3。33万所，比上年增长1%，班数为19。78万个，比上年增加了1。7%。在园幼儿数569。2万人，比上年增加了2。8%，达到历史最高水平。
“十五”期间，城市学前教育得到一定发展，与2000年比较，2005年在园幼儿数增加了13%，班级增加了23%，但幼儿园数量减少了10%；幼儿园生均人数2000年为136人，2005年达到171人，增加了26%。办园规模明显扩大；幼儿园班额2000年为31。24人，2005年为28。77人，班额略有减少。
上海、天津、青岛、沈阳、北京等许多大城市不仅基本满足了幼儿入园的需要，也为外来人口中的儿童入园提供了一些机会。
（二）县镇学前教育呈下降后稳步回升的状况，在园幼儿数略有增加，办园规模扩大，但幼儿园数减少
2005年，县镇幼儿园数为3。09万所，比上年增加0。5%；班数为18。25万个，比上年减少6。7%；在园幼儿数592。9万人，比上年增加了9。9%。是5年来增加最多的一年。
“十五”期间，县镇学前教育出现下降后稳步回升的状况，基本保持在“九五”末的水平。与2000年比较，2005年县镇在园幼儿仅增加了2。4%，但幼儿园数减少了31%，减少幅度很大；幼儿园办学的规模大大增加，2000年幼儿园生均人数为128人，2005年达到192人，增加了50%。说明“十五”期间，在利用县镇中小学布局调整后的校舍改建幼儿园上及在扩大幼儿园的规模上取得较显著的效益。值得注意的是，5年来，县镇的社会经济发展很快，人口增长迅速，但幼儿园数却大幅减少，与国家加快城镇化建设的目标不相适应。
（三）农村学前教育连续8年下滑的局面在2004年得到控制，但幼儿园和小学附设学前班数量减幅仍然很大
“十五”期间，农村学前教育连续8年下滑的局面到2004年才得到扭转。2005年农村幼儿园数为6。02万，比上年增长11%；班数为39。46万，比上年增加0。66%；在园幼儿数为1016。92万人，比上年增加2%；学前班22。85万个，在班幼儿580。85万人，比上年减少5。02%。农村学前教育发展形势严峻。
与2000年比较，2005年在园幼儿数减少了2。90%。幼儿园的数量减少29。25%，农村学前班减少了35。2%。学前班主要是在农村，学前班大量减少直接影响了农村幼儿受教育的机会。尤其是农村有越来越多的留守和流动儿童，他们的早期教育存在严重问题，不利于改变农村学前教育的落后局面，不利于缩小城乡差异，实现学前教育的城乡均衡发展。