二、社区教育管理体制初步形成
我国社区教育是一种由政府主导、自上而下的教育行为，由政府统一组织、协调、筹划。其中，城市社区教育主要采取“街道统筹”“城区统筹”两种管理模式；农村社区教育实行地方分级管理，由县、乡镇两级重点负责，形成了“县乡统筹”“乡镇统筹”两种管理模式。由于我国农村乡镇的社区教育资源与组织力量不足，“县乡统筹”成为农村社区教育组织管理的主导模式。同时，农村教育事业的社会性、群众性特点要求重视乡镇乃至行政村的作用，因此，乡镇一级是落实农村各项事业的重点环节和“主体”所在，“乡镇统筹”仍然是农村地区社会教育的重要模式。在全国社区教育实践中，我国建立了以县（市、区）委分管副书记、县（市、区）政府分管副县（市、区）长为组长，相关部门领导参与的社区教育工作领导机构，形成了“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制。