坚持以人为本、执政为民，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以“访民情，解民忧，保民安”为主题，集中解决一批影响公众安全感、涉及市民切身利益的突出问题，伸张社会正义，增进市民福祉，促进中心城区和谐稳定。
二、工作内容及责任分工
（一）依法查处一批非法集资案件、房地产诈骗案件，严厉打击扰乱市场、坑害群众等违法犯罪行为，千方百计为受害人挽回经济损失。（责任领导：略；责任单位：略）
（二）依法妥善处理一批涉法涉诉问题（包括法院“执行难”问题），凡合理诉求要尽快解决，不合理诉求要做好说服解释工作。（责任领导：略；责任单位：略）
（三）抓紧解决一批房屋、土地产权遗留问题，凡符合政策的尽快办理产权证，维护业主利益。（责任领导：略；责任单位：略）
（四）着力解决一批城市管理方面的突出问题，包括背街小巷和农贸市场环境卫生，水、电、路设施维修改造和拆除违章建筑。（责任领导：略；责任单位：略）
（五）依法专项整治一批危及稳定的突出问题：
1。“两抢一盗”、团伙犯罪、黑恶势力等。（责任领导：略；责任单位：略）
2。“医闹”、交通纠纷引发破坏公共秩序的行为。（责任领导：略；责任单位：略）
3。非法传销。（责任领导：略；责任单位：略）
（六）解决一批污染环境、影响人民群众健康的突出问题，重点保持秀江水源、水面洁净，突出治理随意采砂、污水直排、垃圾乱倒、死亡畜禽乱抛、电鱼药鱼等行为；突出治理粉尘、污水、噪声、汽车尾气等污染。（责任领导：略；责任单位：略）
（七）着力解决一批影响城区交通的突出问题，纠正车辆超速行驶、违章调头、乱停乱放等行为，建立良好交通秩序；纠正乱设摊点，禁止占道经营、出店经营。（责任领导：略；责任单位：略）
（八）解决一批涉及民生的实际问题：
1。拖欠民工工资等劳资纠纷问题。（责任领导：略；责任单位：略）
2。部分特困群众生活救助问题。（责任领导：略；责任单位：略）
3。城区公共厕所太少的问题。（责任领导：略；责任单位：略）
4。房地产开发秩序、商品房质量及住宅小区物业管理中存在的突出问题。（责任领导：略；责任单位：略）
（九）依法处理一批在重点项目、重点工程建设工地阻工扰工、强买强卖、强揽工程、强装强卸的人和事。（责任领导：略；责任单位：略）
（十）着力解决一批教育方面的突出问题，特别是城区部分中小学“大班额”现象严重、桌椅板凳破旧及非法网吧毒害青少年等问题。（责任领导：略；责任单位：略）
三、步骤安排
本次活动为期三个月，分三个阶段进行：
（一）启动阶段（11月上旬）：市里印发方案，召开会议进行动员；上述分管领导召集责任单位细化方案，明确责任。
（二）实施阶段（11月中旬至1月中旬）：落实方案提出的各项任务，能够在活动期间完成的要全部完成，一时难以完成的要作出计划，逐步完成。
（三）总结阶段（1月下旬）：各相关单位写出实施情况总结报告，市委、市政府召开“交账会”听取汇报、进行点评，并就善后工作作出安排。
四、有关要求
（一）市直各相关单位和市本级“三区”要按照本方案要求，“一把手”亲自抓、负总责，抽调足够力量，认真履责，确保落实，做到不畏难、不推诿、不走过场、不把矛盾上交。
（二）加强舆论宣传和思想教育工作。各新闻单位要积极宣传开展本次活动的内容、目的意义及取得的成效，引导社会各界支持和参与；要进一步加强精神文明建设，弘扬职业道德、社会公德、家庭美德，教育广大市民遵纪守法、按章办事，形成文明、祥和、健康的社会风尚。
（三）进一步加强中心城区信访工作，畅通群众诉求渠道。市、区两级领导要认真执行接访制度，信访局和其他相关单位要认真解决群众反映的实际困难和问题。活动期间要采取领导和部门包案的办法，集中处理一批欠拖未结的信访积案。
（四）除切实解决上述10个方面的问题外，凡遇有涉及中心城区安全稳定和群众切身利益的其他问题，相关单位要主动解决。
D。秘书心得
此篇的三个实例，都是领导大篇幅修改甚至亲手撰写的，对于我们掌握文件起草的要领具有很好的启发意义。“求真务实十八条”，这是领导到任后审定下发的第一个文件。开始我们写了几稿他都不满意，最后还是他亲自操刀动“大手术”才定稿。文件明确提出：少开会、开短会、开有效的会，少讲话、讲短话、讲管用的话，少发文、发短文、发有“干货”的文，旗帜鲜明地向官僚主义、形式主义“开炮”。文件下发后，全市各类会议、文件明显减少，各级干部如释重负，在社会各界引起积极反响。“开展县域经济三年大竞赛”的决定，提出开展“四比”，实施“四战”，具有很强的指导性和可操作性；“为市民解忧，促城区和谐”工作方案，针对市民反映强烈的热点难点问题，明确“十个一批”的工作重点，针对性很强，顺应了群众期待，收到很好效果。
通过学习这些实例，可以发现我们在文件起草中容易出现的一些问题：一是背离“一切立足于解决实际问题”的原则，为文件而文件，以文件贯彻文件，要么照搬照抄，要么空洞无物，脱离实际，缺少“干货”，根本起不到发文的作用。二是虽然知道文件起草要从实际出发，要有创新的思路和举措，但由于平时调查研究不够，积累情况不多，对宏观形势和发展走势把握不准，写起来还是勉为其难，“上情”与“下情”脱节，原则性与创造性结合不紧，提出的思路、办法缺乏可行性。三是写来写去跳不出讲形势、讲大道理，讲一般化的、提过多次的政策措施，重点不突出，针对性不强，以致成为一纸空文。四是与起草讲话稿相混淆，或出现较多口语，有损文件严肃性；或不恰当地体现个人风格和感情色彩，把文件搞得不伦不类；或语言弹性较大，文饰过多，显得华而不实。解决好上述问题，才有可能把文件写得更好、更实在一些，“含金量”更高一些。