其一，清丈田亩，招引流亡。
羌人治下，田册混乱，奴军豪强与旧羌武将侵占无度。我们要效仿陇西，重新丈量全境土地，收回无主荒地与被强占之田，均分于民。
同时吸引流亡在外的百姓回乡，归乡者即刻归还田产，或授予新垦荒地；亦可吸引关内无地流民前来定居。
人，才是根本！我们要花数年时间，改变北凉地广人稀的局面。
其二，大兴水利，根治旱涝。
老臣走访多地，从北凉老人口中得知，当年凉国之所以能成为北境天府，皆依仗修建的‘百渠水系’。
所谓百渠水系实则就是在三州境内修建大大小小的水渠，引水灌田。
但由于羌人从无作为，如今八成渠道淤塞、堰塘破败，导致大量田地干旱荒芜。
所以老臣请拨发专款，征召民夫，并调用军中休整之卒，以工代赈，优先疏通贯穿三州的大渠及三条主干支渠，修复沿渠。。。。。。
此举一可解春耕之急，二能以工钱活民，三可迅速灌溉大片农田！
其三，推广新式曲辕犁。
匠造司去岁研制出新式曲辕犁，在陇西证实可以增加开垦效率，可让官府大量打造，低价租售给北凉农户。
三举并施，北凉今年就可以新增良田数千顷，要不了几年，北境将再现天府之国！”
闻老大人顿了顿，接着说道：
“民有田，便可以吃饱肚子，然后便是推行吏法。
陇西多年来通过科举储备了不少年轻俊杰，可派往各县。。。。。。”
老人念了很久，手中折子写得密密麻麻。
当初战事刚刚结束，洛羽就提前跟闻仲儒说过，会将北凉道交给他管理。
老人没有推辞，而是立刻收拾行囊出发，花了好几个月的时间走遍北凉，列出了这些条陈。
用随行官吏的话说，闻仲儒深入深山老林，鞋子不知道磨破了多少双，边走边看边记，吃尽了苦头。