袁世凯哈哈一笑道：“那就好，那就好。这次孙、黄两位北上，沟通南北，他们是想借此机会实现政党内阁；我们呢，也正好借此机会，实现顺利组阁。如今他们手上握着参议院，不能不好好敷衍他们。听说孙先生想到关外和山西考察铁路，然后再顺道南下，考察津浦铁路，你好好安排，务必让他满意。”
“好，我一定安排得让他满意。”
接下来，两个人再次审议内阁人选。
财政总长周学熙、陆军总长段祺瑞、海军总长刘冠雄都是自己人，当然要继续留任。内务总长掌握着警察，也十分重要，仍旧由赵秉钧兼任，这样四个实权总长尽在掌握。
农林陈振先、交通朱启钤、工商刘揆一、教育范源濂四人，本来是国民党，也不必更换。而且朱启钤出自徐世昌幕府，也算是袁世凯的人。唯有外交总长原由陆征祥兼任，他既然辞去总理一职，肯定不宜再兼外交总长。两人商议的结果，是由梁如浩补缺。
梁如浩是广东香山人，孙中山的同乡。他是袁世凯在朝鲜的幕僚，一直追随，是袁世凯在铁路建设上的重要助手。他与广东都督胡汉民关系不错，这次又得到孙中山的信任，由他出任外交总长，不难通过。
段祺瑞、刘冠雄是军职，两人表示不入任何党派。其他人不是国民党的，不妨一概劝说加入国民党。
教育总长范源濂，是前清学部主事，参与创办清华学堂、南开大学堂，是唐绍仪内阁的教育次长。唐绍仪内阁倒台后，教育总长蔡元培也请辞，推荐范源濂继任教育总长，不过他已经是共和党人。
袁世凯说道：“共和党人也可以加入国民党，双重党籍的大有人在嘛。”
结果这个组阁方案于9月25日提交参议院，七十一人投票，六十九人赞成，高票获得通过。
这时孙中山已经从山西、关外考察回来，提出了一个庞大的铁路建设计划，铁路总公司的架构大而权重，把交通部的权限割去不少。朱启钤坚决反对，于是赵秉钧来找袁世凯，袁世凯表态道：“孙先生的计划不能反对，但也不必表态。先让他做去，反正每月不过先拨三万元而已。先拖过三两个月，那时候再定铁路总公司方案不迟。”
赵秉钧明白，所谓拖过三两个月，就是等到国会选举结束。按此前通过的国会选举办法，中华民国议会由参议院和众议院构成，参议员和众议员均由选举产生。11月开始初选，12月开始正式选举。在这关系紧要的时刻，袁世凯无论如何要讨好孙中山，借助他的影响力。
孙中山定于9月底南下，因此袁世凯赶在孙中山南下前推出了八大政纲，并正式对外宣布：
民国统一，寒暑一更。庶政进行，每多濡缓。欲为根本之解决，必先有确定之方针。大总统劳心焦思，几废寝食。久欲联合各政党，捐除人我之见，商榷救济之方。适孙中山、黄克强两先生先后莅京，过从欢洽，从容讨论，殆无虚日。因协定内政大纲八条，质诸国务院诸公，亦翕然无间。乃以电询武昌黎副总统，征其同意。旋得复电，深表赞成。其大纲八条如下：
一、立国取统一制度；
二、主持是非善恶之真公道，以正民俗；
三、暂时收束武备，先储备海陆军人才；
四、开放门户，输入外资，兴办铁路矿山，建置钢铁工厂，以厚民生；
五、提倡资助国民实业，先着手农林工商；
六、军事、外交、财政、司法、交通皆取中央集权，其余则斟酌各省情形，兼采地方分权主义；
七、迅速整理财政；
八、竭力调和党见，维持秩序，为外交承认之根本。
此八条者，作为国民、共和两党首领与总统之协定之政策。各国元首与各政党首领互相提携，商定政见，本有先例。中国政治从此如车有辙，如舟有舵；无旁挠，无中阻，以专趋于国利民福之一途，中华民国庶有治乎！此布。
看到这份公告，赵秉钧对袁世凯道：“大总统，您办事总是深谋远虑，我则只能算鼠目寸光。譬如这份政纲，我实在看不出有什么实际用处。”
袁世凯笑道：“智庵，用处可大了。你不能只关注它有什么实际用处，最重要的这是我和孙、黄及黎副总统商讨的结果。我们商讨了什么不重要，重要的是我们四个人协定有成。国人会怎么看？南北政见统一了，关系协调了，党见调和了！这比什么都重要。”
赵秉钧有些感叹：“我始终认为，谁手上有实力，谁的拳头硬谁的腰板就直。还真没想到这样一张纸竟然会有这么大的作用。”
“拳头硬固然重要，但光会用拳头还不行。还要会利用舆论、报纸，这方面，我们比国民党差远了。我要学，你也要学。对了，你与宋钝初关系如何？”
“他把我当成无话不谈的朋友了。他经常晚上到我府上谈，一谈谈到深夜，才出城回他的农林试验场。”
“这样很好，这个人，你得好好结交。你们都谈什么，要谈到深夜？”
“什么也谈，谈得最多的是政党内阁。”赵秉钧回道。
“这个我都知道。宋钝初现在重组了国民党，又当上了代理事长，他想怎么实现他的政党内阁？”
“钝初书生气十足。他打算近期南下，一路上向民众演讲，宣传政党内阁，争取国民党在大选中获取多数议席，然后由国民党组阁。”
“其志不小，其志可忧！”
赵秉钧胸有成竹道：“对付男人，无非权、财、色三字而已。”
“宋钝初未必吃这一套！”
正如袁世凯所料，这份八大政纲果然得到国人的欢迎，报纸上多是赞扬之声，以为南北思想统一，感情融洽，政府有望一心一意谋求中国的富强。
孙中山南下前，国民党为他举办送行宴会。宴会前有记者采访，问孙中山对八大政纲的看法，孙中山极口称赞。又问到对大总统袁世凯的看法，孙中山回道：“袁总统是很有肩膀的，很喜欢办事的，民国现在很难得这么一个人才。维持现状我不如袁，规划将来袁不如我。为中国前途计，十年内以袁为总统最好，将来选举若公举袁慰廷为正式总统，我也很愿赞成。嗣后国民党同志，当以全力赞助政府及袁总统。袁总统既赞成吾党党纲及主义，则吾党愈当出全力赞助之，建设前途，寄望于此。”