“今天，根据本庄司令的指示，我们研究的议题有三项内容：一，组建奉天市的行政管理班子；二，研究未来满洲的性质及其治理方案；三，如何对付国际舆论，力求满洲问题合法化。关于第一项内容，我向本庄司令和建川将军作了报告，他们都同意我和石原君的意见：由土肥原君出任奉天市长。”
“这绝对不合适！应当由中国人出任奉天市长。”土肥原贤二反对地说。
“谈何容易！”石原莞尔不慌不忙地说明中国方面的要人，大多数听到枪声已逃离奉天，极少数留下来的人员均销声匿迹。加之不清楚日本人下一步的企图，近日是难以找出可以出任奉天市长的人。最后，他不容争辩地说奉天市长非你莫属，你就硬着头皮干吧！”
土肥原贤二陷人了沉思，最后，他坚定地说：
“以夷治夷，是中国的传统。日本人当中国城市的市长仅此一回，下不为例。”
“这是没有办法的办法嘛！”板垣征四郎满意地笑了，“下边，进行第二项议程，土肥原君，还是你先谈吧。”
土肥原贤二先分析了一通满洲的形势，然后，他下结论似地说：
“我认为未来满洲的性质，应当是建立以日本人为盟主的满蒙汉朝五族共和国。”
板垣征四郎是一位**裸的战争贩子，他为了说服土肥原贤二放弃自己的主张，毫不掩饰地说：
“土肥原君的想法是好的，但居住在满洲地区的民族愚昧落后，难以担此主宰者的大任。如果作为我国的领土，我们国内的志士仁人就有了大显身手的用武之地。帝国的部队一旦有了如此坚实的补给基地，占领中国、统辖南洋就是指曰可待的事了！”
“我反对板垣君的意见，可我也不完全赞成土肥原君的主张。”石原莞尔从军事战略家的眼光出发，同意一举解决南北满洲的问题，但是，统辖满洲的形式，必须考虑中国民心的向背，以及国内外的形势。为了说服板垣征四郎和土肥原贤二，他又进一步阐述未来的满洲，无论是以哪种政体出现，真正的主宰者都应是我们日本帝国。再说得具体一点，满洲的当权者必须听命于我们关东军司令部。因此，我们的出发点是重实质，而轻形式。如果仅仅因为政体的形式而得罪中国人民，那才是危险的呢！”
历经长时间的争吵，结论逐渐地向石原莞尔的主张靠拢，并确立了如下的方针：在我国的支持下，以东北四省及蒙古为领域，以宣统皇帝为首建立中国政权，并使其成为满蒙各民族之乐土。
应当说及的是，以宣统皇帝为首建立中国政权的原则，是土肥原贤二首先倡导，并经争论后确立的。土肥原贤二认为，尽快地扶植宣统傀儡政权，是应付国际舆论，力求满洲问题合法化的最好的办法。另外，他还提出了如下的意见：
“应付国际舆论是消极的行为，我们应当主动进击，把国际舆论的中心由满洲转移到其它的地方去。这样，我们就赢得了解决满洲问题的时间。”
石原莞尔非常赞成这一见地，但是在什么地方策动同样的事变，他的心中是没有数的。他笑着问：
“土肥原君，作为谋略家，你认为转移舆论中心的地方应该选在哪儿？”
“上海！”土肥原贤二坚定不移地，“这儿是冒险家的乐园，也是英美诸国利益的所在地，一旦我们把转移的炸弹掷向这里”
“英美诸国必然从奉天回防上海！”板垣征四郎抢先答说。
“投掷炸弹的条件成熟吗？”石原莞尔疑惑地问。
“创造条件，是谋略家的基本功底。”土肥原贤二淡然地笑了。
“海有创造这样条件的谋略家吗？”石原莞尔十分认真地问。
“有”肥土肥原贤二很有把握地说。
“谁？”板垣征四郎惊奇地问。
“田中隆吉少佐。”土肥原贤二答说。
“哈哈……”板垣征四郎仰天大笑，“他呀，是一个花花公子，能完成这样重大的事业吗？”
“能；一定能。”土肥原贤二说明花花公子是谋略家的重要手段以后，又简单地讲述了，中隆吉在炸死张作霖时的特殊贡献，接着又说，“我来奉天就职以前，曾去过上海，总的看来，他还是具有谋略家的气魄的。”
“可他在王府公主的身上花的钱实在是太多了！”板垣征四郎很有情绪地说。
“为了帝国远大的事业，再多花十倍的钱也是值得的。”土肥原贤二有些动气了。
“既然如此石原莞尔缓解地说，“那就给田中隆吉发报，请他来奉天接受任务。”
“那如何请废帝溥仪来满洲就职呢？”土肥原贤二问。“这事简单！”板垣征四郎轻意地答说，“请溥仪出山的事，就交给我吧。”
“土肥原君石原莞尔近似玩笑地说我看，你这位奉天市长就准备走马上任吧？”
土肥原贤二就任市长以后，为了尽快地恢复社会治安，他调“在乡军”充任警察，残酷地镇压不堪奴役的人民的反抗。但是，几乎每天夜里都要发生部属身首异处，或去而不返的事件。同时，缺乏经费，也使他伤脑筋。土肥原贤二为了从此苦恼中解脱出来，他终于找到了市长继承人一一相交素笃的大汉奸赵欣伯。他匆忙办完移交手续，回到了特务机关长办公室，有着一种近来未有的轻松感。正当他准备谋划新的侵略阴谋的时候，板垣征四郎一步跨了进来，没头没脑地说：
“溥仪这小子太不识抬举了，请他来满洲当皇帝还不来