与会者多是西北军的高级将领，知道孙、吉二人的恩怨渊源，面对他们的政见分歧，都不约而同地采取了中庸的立场。换言之，在矛盾未达到不可调和的地步，或矛盾本身逼迫与会者非卷人浅涡中去的时候，即使是天大的事情，谁也不会亮明盲己的观点―明确地支持一方或反对一方。因此，吉鸿昌说罢，会场骤然冷了下来。
对此，冯玉祥也非常习惯。加之．他心中清楚每位将领的态度，为使会议朝着有利于解决向题的方向进展，他又像往昔那样，摆出一家之主的样子说：
“只有群策，才能达到群力。除了良诚和鸿昌不同的见解外，大家还有什么想法，都竹筒倒豆子似地说出来。”
冯玉祥的办法真灵，他的话音一落，沉闷的会场顿时又活跃起来。不知是谁说了一句：“蒋某人我们可以不去理他，可宋哲元军长我们就不能不考虑了吧？＂顷刻之间，与会者就又争论起来：
“是谁把冯先生请到口外来的？是明轩嘛时下，我们趁着明轩率部在长城一线抗日，夺他的察省主席，是不是太不仗义了！
“我看这样做，正是明轩求之不得的！不久前，明轩公然辞谢察省主席，就是一不想得罪冯先生，再是也不获罪于蒋某人。我敢断定：只要我们不离开张家口，他绝不会来当察省主席的。”
“我同意这种看法！既然我们下定决心，以张家口为基地大千一场，那么由冯先生出面改组察省政府，也是顺理成章的。明轩嘛，他也会理解的。”
争论逐渐趋向统一：条件成熟后―一旦正式宜布成立抗日同盟军，立即改组察省政府。这时，久未发言的宜侠父站起身来，十分沉重地说：
“我以为当务之急，是尽快地举起我们抗日救国的大旗。因为日寇占领热河全省之后，紧接着就以伪军为先导，由热河西进我察省，所有这一切，就给我们―尤其是给冯先生提出了这样一个必须回答的问题：是袖手旁观，还是联袂而起？”
“我的态度是清楚的：我们已经没有其它选择，只有即刻联袂而起”冯玉祥认为宣侠父点出了他召开这次军事会议的重心，所以他旗帜鲜明地表态以后，又说：
“热河沦陷，察省眼看不保，我既然住在这里，决不能等着当俘虏，更不能当逃兵，我们必须拿起枪来，实行抗战。当然，困难是很多的，蒋介石一定要反对我，掣我的肘，拆我的台，甚至还会给我加上一个罪名。再就是我们现在还是赤手空拳，一没有军队，二没有粮晌，察省地方又很苦，这都是困难。可是也有有利的条件，只要我们树立起抗日的大旗，广大有爱国思想的人民和军队，都会支持我们，援助我们，特别是退到察省的如此众多的抗日队伍正在没有出路的时候，只要和他们联合起来共同抗日，就是一支不小的力量。至于其他方面的困难，就在于我们多想办法，总是可以克服的。”
虽说在西北军高级将领中，多年以来形成了一条不成文的惯例：只要冯玉祥拍板，大家都必须服从。然而今天从与会者的表情可知：这次大家都由衷地同意冯玉祥的看法。最后，冯玉祥命令似地说罢：“立即采取积极措施，组织壮大武装力量，尽快亮出抗日同盟军的旗帜，准备实行抗战”以后，大家就各负其责，贯彻执行这次军事会议精神去了。
冯玉祥自认为是孙殿英的老长官，且又考虑到孙当年在毫州吃够了蒋介石的苦头，认为孙有可能站在自己的一边来。另外，孙殿英的四十一军的位置十分重要，不仅可以壮大抗日的力量，而且还直接威胁北平。他几经权衡，遂决定派张允荣为代表，与孙殿英当面晤商抗击日寇的步骤和办法。不料为何应钦所侦知，急派刘健群、戴笠等前往拉孙，并以察省主席为饵，诱使孙殿英以武力威胁冯玉祥离开察省。孙殿英在这种情况下，徘徊歧路，踌躇不决。他既不敢打冯，又不愿与冯合作，始终对冯敷衍搪塞。
宋哲元和孙殿英的所为，对冯玉祥的刺激很大。他越来越请楚地认识到：由他一手栽培起来的西北军将领，都已经“成家立业”，为了他们自己构筑起来的一家一业，是可以不管他这位老长官自视为的大家大业的。冯玉祥就像是一个多子女的父亲，早年，希望孩子们快快长大成人，可是他们一旦真的长大了，便各行其是，谁也不再听他的话了。冯玉祥的这种沉重的失落感，不是一般人所能理解的！
然而，冯玉祥于失落痛苦的同时，也获得了前所未有的欣慰。那就是他“积极准备抗日的活动，引起了全国各方面的注意，广东、广西、福建等省当局先后电冯表示积极支持；上海、天津、北平等大城市及各地抗日救亡团体亦纷纷电冯促请早日出山抗日，以慰民望。冯在各方瞩望、义不容辞的情况下，于五月九日在大公报公开答复各民众团体，重申他抗日救亡的志愿和决心。”
随着蒋介石出卖华北的同时，攻占热河的日本军队，果然挥兵西指察哈尔省。五月二十四日，盘踞多伦的日伪军发动南侵，沽源守军因无人负责指挥，纷纷后撤，敌即进占沽源，察省形势，日益危急。张家口军民各界及各军驻张代表，都认为时机迫切，奋起抗战，刻不容缓。经各界代表集议，立即组成了察哈尔省民众御侮救亡大会，经大会决议，组织民众抗日同盟军，公推冯玉祥为总司令，领导实行民众武装抗日斗争。
五月二十五日深夜是不平扑的。冯玉祥以民众抗日同盟军总司令的身份，在自己居住的“爱吾庐”召集了紧急军事会议，几经磋商，做出了如下决议：
一，五月二十六日宣布成立民众抗日同盟军：冯玉祥任总司令，伶麟阁任第一军军长，吉鸿昌任第二军军长；
二，改组察哈尔省政府：鉴于宋哲元远在冀东前线，代理主席许庸檀离职守，特任命原警卫处长伶麟阁代察省主席；以吉鸿昌代警务处长兼张家口警备司令，张允荣代财政厅厅长；
三，五月二十七日，召开民众大会，庆祝抗日同盟军的成立。
军事会议结束之后，独自留下未走的吉鸿昌，又神色肃穆地说：
“冯先生，你知道张家口骡马补充所吗？”
“知道，有人向我报告说，他们不是正经的买卖人。”
“对了我已经侦知：他们是国民党篮衣社派驻张家口的特务机关。”
“你是我任命的张家口公安局局长，这些蒋介石的小走狗就交给你了。”
“好！请冯先生静候佳音。”
五月二十六日，天刚冈1]放亮，张京口全城实行戒严．察哈尔民众抗日同盟军宣告成立。吉鸿昌率领抗日同盟军官兵迅速占领察哈尔省政府．以察哈尔抗日同盟军总部的名义撤销了原代理察省主席许庸，宣读了总部和冯玉样总司令的任命。接着又占领了公安局，逮捕了北平军分会任命的原警察处处长、公安局局长张九卿，并将原警察局缴械。再接着，吉鸿昌亲率抗日同盟军士兵，急速赶到张垣大境门外，查抄了所谓的“张家口骡马补充所”。
五月二十七日．在中共河北省委领导下的察哈尔御侮救亡会召开了民众大会，热烈庆祝抗日同盟军的成立。张家口这座塞外古城，就像是一头惊醒的睡狮，突然昂起了他那不可屈辱的头，大声地狂吼着，朝着日本侵略者猛扑过去！
就在这万人空卷．高呼打倒日本帝国主义的时候，冯玉祥又惊喜地获悉：方振武率抗日救国军安抵张家口。这不仅为刚刚创建的抗日同盟军，增加了数千名坚决抗日救国的健儿，同时他这位总司令，还多了一名能征善战的大将军方振武！他可能是太激动了，禁不住地淌下了滚滚热泪·…正当冯玉祥亲率吉鸿昌、伶麟阁、宣侠父等将领出廓迎接方振武的时候，他又突然获悉：蒋介石指派黄郭、何应钦、熊斌等人，和日本签订了丧权辱国的《塘沽协定》。他迅然看完卖国的条文，气得挥拳猛击长空，含着悲愤的泪水自语：
“上帝啊！你怎么不惩处蒋介石这个中华民族的不肖之子呢”