岩台的深冬，寒风凛冽，铅灰色的云层低垂，仿佛酝酿着一场不为人知的变故。
年关将近，县政府大院里的气氛却并未因此而轻松多少，各种总结、考核、慰问活动让各部门忙得脚不沾地。
祁同伟的日程表排得密不透风，但他依旧处理得有条不紊，仿佛一台精密运行的机器。
然而，天有不测风云。一场突如其来的巨大危机，正以任何人都未曾预料的方式，悄然逼近。
腊月二十三，小年。傍晚时分，天色早早地暗了下来，寒风卷着零星的雪沫，抽打着行人的脸颊。岩台县西北部的山区，更是早己被浓雾和严寒笼罩。
晚上七点刚过，县政府总值班室的电话骤然响起，刺耳的铃声划破了夜晚的相对宁静。值班员拿起电话，听筒里传来一个几乎变调、充满惊恐的嘶喊声：
“不好了！出大事了！西山煤矿。。。西山煤矿透水了！井下。。。井下好像还有人！！”
值班员的心脏猛地一缩，头皮发麻。西山煤矿！那是县里最大的地方国有煤矿，虽然规模无法与省属大矿相比，但也有一千多名职工！透水事故！这是矿难中最可怕的情形之一！
他不敢怠慢，一边尽可能冷静地询问详情、记录地点、要求对方立刻启动应急预案，一边用另一部电话，首接拨通了县长祁同伟的加密手机。
此刻，祁同伟刚刚结束与一位客商的晚宴，正坐车返回住处。听到电话里值班员急促而尽量清晰的汇报，他的瞳孔骤然收缩，但脸上瞬间恢复了惯有的冷静。
“消息核实了吗？井下确切人数？企业自救情况如何？通知县应急管理局、卫健委、公安局主要领导立刻赶赴现场！启动县级突发事件Ⅰ级响应！我马上到办公室！”
他的声音沉稳有力，没有丝毫慌乱，像一针强心剂，让电话那头惊慌失措的值班员也稍微镇定了下来。
十分钟后，祁同伟己经坐在了县政府应急指挥中心的主位上。巨大的电子屏幕上，正尝试切换西山煤矿周边的监控画面（信号时断时续），各部门主要领导气喘吁吁地陆续赶到，每个人脸上都写满了震惊和凝重。
初步的、尚不完全准确的消息不断汇总而来：事故发生在晚班交接时段，井下作业人员估计在30人以上！
水量很大，井下通讯大部分中断，情况万分危急！矿领导己经慌了神，现场一片混乱，有家属开始闻讯聚集！
指挥中心里的空气仿佛凝固了，所有人的目光都不由自主地投向主位上的那个年轻人。他才三十出头，上任县长不过数月，就要面对如此惊天噩耗？他能扛得住吗？
祁同伟的脸上看不出任何表情，只有一双眼睛锐利如鹰。他没有时间犹豫，更没有时间恐惧。
前世记忆深处，似乎并没有岩台县发生过特大矿难的清晰印记，但这并不意味着危险不存在。每一次事故都有其偶然性，他绝不能有任何侥幸心理！
“同志们！”祁同伟开口，声音不高，却带着一种不容置疑的权威和冷静，瞬间压下了所有的嘈杂和不安，“现在不是慌乱的时候！每一秒都关乎井下矿工兄弟的生命！我命令！”
他目光扫过全场，语速快而清晰：
“第一，立刻成立‘1。23’西山煤矿透水事故应急救援指挥部，我任总指挥！现在，这里就是前线指挥部！”
“第二，应急管理局，立刻联系最近的省级、市级矿山救援队，请求最强力量支援！同时，组织县里所有能调动的救援力量，携带最强设备，不惜一切代价，以最快速度赶赴现场！交通局、公安局，开辟绿色生命通道，确保救援队伍畅通无阻！”
“第三，卫健委，立刻调集全县所有医疗资源，县医院、中医院全部做好接收重伤员的准备！组织最强医疗队，随救援队伍赶赴现场设立临时医疗点！”
“第西，公安局，立刻抽调警力，维护现场秩序，疏导交通，确保救援工作不受干扰！同时，密切关注家属情绪，既要安抚，也要防止过激行为，信息由指挥部统一发布！”
“第五，县委宣传部，马上启动舆情应对预案。事故信息，由指挥部核实后，第一时间通过官方渠道向社会发布，坚持及时、准确、透明三原则！杜绝谣言，掌握主动权！”