第六十二章南疆新政蒸蒸日上
建安十西年（209年）秋，南疆大地金风送爽，稻浪翻滚，连片的稻田里沉甸甸的稻穗压弯了秸秆，空气中弥漫着谷物的清香，一派丰收在望的喜人景象。郴县太守府内，窗明几净，刘琦正与蒋琬、马良、刘巴、士瑶等人围坐案前，案上摊着厚厚的竹简，每一卷都写满了新政推行的细则与各郡的呈报，字迹工整的文书随着快马，源源不断传往荆南、交州的每一座郡县，将新政的暖风送遍南疆的乡野街巷。
自南疆一统之后，刘琦便下令推行三大新政，务求让这片饱经战乱的土地真正焕发生机，百姓安居乐业。
其一，农桑新政。蒋琬亲自主持其事，命农官携带着占城稻种、曲辕犁、龙骨水车，分赴各郡乡野，手把手教导百姓耕种双季稻。又征调民夫疏浚河道，修建水渠，将湘水、漓水的水源引入干旱的田地，还颁下政令——凡开垦荒田者，三年免征赋税。此前郁林郡的荒山野岭，在农官的指导与百姓的劳作下，不过数月便被开垦成连片水田；日南郡的百姓，靠着高产的占城稻，更是首次实现了粮食自给自足，再也不用忍饥挨饿。更令人欣喜的是，随着新政推行，不少地方豪强为谋求商贸合作，主动拿出了隐匿多年的土地与人口。蒋琬当即将这些土地尽数分发无地百姓，又派人深入山林，招抚那些世代居于山中的蛮族部落。官府不仅为他们在平原划出聚居之地，分发稻种农具，传授耕种技术，还招募蛮族青壮入伍，编入魏延麾下的步军，又招收蛮族孩童进入桂阳学府分院，与汉家子弟一同读书识字。昔日与官府隔阂甚深的蛮族，如今渐渐融入南疆的安稳生活，山野间再也不见冲突的烽烟。
其二，商贸新政。刘巴坐镇苍梧，紧锣密鼓地筹建桂阳商贸交州分局，将桂阳的瓷器、玻璃器皿、肉罐头、白糖等新奇商品，源源不断运往交州全境。这些商品做工精良，物美价廉，不仅丰富了百姓的日常生活，更引得交州各地豪强纷纷侧目。他们从未见过如此莹润的瓷器、如此剔透的玻璃，更不曾尝过风味独特的罐头，纷纷派人赶赴苍梧，谋求与商贸分局合作，加入分销渠道。为了能光明正大地搭上这趟致富的快车，不少豪强主动将隐匿的土地、人口上报官府，只求能获得商品的区域经销权。一时间，桂阳商品遍布交州的街巷市集，苍梧、交趾、番禺三大商埠车马络绎不绝，荆南的特产换回调香的香料、圆润的珍珠与洁白的象牙，府库日渐充盈，昔日闭塞的南疆，俨然成了商贾云集的富庶之地。
其三，教化新政。蒋琬在主持农桑事务之余，还亲自主持在交州各郡开设桂阳学府分院，立下规矩——无论寒门子弟还是士族后裔，皆可免费入学。学府里教授的内容，囊括了农工技艺、律法吏治、兵法谋略，不再局限于传统的经义之学。又命人整理桂阳的农工之术，编成《南疆便民策》，分发各郡县，让百姓识字明理，掌握谋生之技。交趾分院的讲堂里，常常座无虚席，寒门学子握着官府分发的竹简，眼中满是对未来的憧憬；士族子弟则放下身段，与寒门同窗一同研习农耕、冶铁之术，深知这些才是安邦定国的根本。
与此同时，士瑶主持的桂阳银行交州分局筹备工作，亦是进展神速。短短数月，交州各郡的治所都建起了一座银行分行，士瑶还特意从士家、桓家等交州望族中，拉拢了不少精通算术、心思缜密的优秀子弟加入。银行不仅推行桂阳银币，取代了往日混乱的布帛、铜钱，还推出了存贷业务，百姓有余粮可存入银行换取利息，商户缺钱周转可向银行借贷，南疆的民生与商贸，愈发欣欣向荣。
郴县的集市上，交州的沉香与荆南的绸缎摆在同一摊位，叫卖声此起彼伏；郁林的田埂上，农夫们扶着曲辕犁，哼着新编的歌谣；交趾的学府里，朗朗书声伴着蝉鸣，飘出窗外；各郡的银行分行前，百姓们排着长队，兑换着崭新的银币。就连素来桀骜的南蛮部落，也主动带着山货前来互市，愿与桂阳世代交好。