毛泽东为什么从东北局调陈云来西柏坡呢？那是因为随着我党在军事上的节节胜利，新老解放区又出现了严峻的经济问题。
自从抗日战争胜利结束之后，蒋介石为了消灭心腹之患共产党和解放军，遂发动了大规模的内战。随着战争不断的升级，他的军费开支日益增多，财政赤字越来越大，为了弥补巨额赤字，蒋介石只有下令他的印钞厂赶印纸币。结果，如以抗战初期的物价为基数，到一九四七年七月就上涨了六万倍。如果再与一九四九年一月的物价相较，那就真的是连想都不敢想的天文数字了！自然，人民，无论是国统区还是新解放区的人民生活，就更是苦不堪言了！
随着解放战争的胜利，我们不仅没收了国民党官僚资本这个烂摊子，同时也接收了城市中苦不堪言的人民的生活。因此，我们一方面必须面对因“长年的战乱，使得本就不发达的中国疲惫不堪，民不聊生，生产遭到严重的破坏”的局面，另一方面又要解决数以亿计的人民的吃饭问题。与此同时，我们庞大的人民解放军的作战费用，以及越来越多的脱产干部的生活费用从何而来呢？主要也是靠发行钞票来解决。结果，使得国民党统治时期遗留下来的通货膨胀不仅没有得到控制，反而有愈演愈烈之势。怎么办呢？毛泽东认为当务之急就是要物色一位懂经济的帅才，统帅全国的经济工作，以迅速恢复经济，发展生产。
谁是统帅全国经济的帅才呢？周恩来向毛泽东推荐了陈云。
周恩来早在上海工人第三次起义的时候就知道陈云了。大革命失败之后，周恩来受命回到上海，主持党中央的日常工作。他作为分管组织工作的中央常委，自然就十分了解在上海市委工作的陈云了。那时，为了筹募党中央的活动经费，陈云在上海开办了一些商业机构，他的出色工作受到党中央和共产国际的表扬。抗战胜利之后，陈云来到刚刚光复的东北，他善于理财的才能得到了充分的发挥，并受到党中央的表扬。
毛泽东与陈云相识于中央苏区，在具有历史意义的遵义会议上，陈云投票支持毛泽东出山，重掌红军的指挥大权；接着，毛泽东赞成陈云离开长征队伍，回到上海重建党的组织并恢复与共产国际的联系。由此可知，毛泽东十分信任陈云。在延安时期，毛泽东曾派陈云兼任西北财经办事处副主任之职，并对陈云出色的经济才能给予高度的评价。辽沈战役结束之后，陈云作为沈阳军管会的负责人写了《关于接收沈阳经验简报》，受到毛泽东的高度重视，并将它批给全党学习。接着，毛泽东又提议东北局将陈云组织接管沈阳、长春两个城市的人员组成两个班子，为南下接管大城市之用。前不久，由黄克诚、黄敬接管天津的骨干成员，也是从陈云管辖下的沈阳抽调的。所以，当周恩来力荐陈云执掌经济帅印的时候，毛泽东当即说道：“我赞成，立即调陈云同志来西柏坡！”
初春的滹沱河已经开始解冻，清清的河水绕过正在融化的冰块向前流去。山上的柏树一片连着一片，那浓密的绿色开始吐露生机；河岸两旁的杨柳已经抽出嫩黄的枝条，眼看着就要迎来柳絮飞满天的季节了！太阳刚刚从东山头上冒出，橘色的光辉温暖着山河大地。就在百鸟云集比赛晨歌的时候，毛泽东和陈云沿着滹沱河岸边的人行小路缓缓走来。毛泽东或许是走累了，抑或是想起了什么，他就像是西柏坡当地的农民蹲在滹沱河边，信手捡起一块石头，轻轻掷向缓慢解冻的滹沱河里，若有所思地说道：“陈云同志，我为什么要安排在滹沱河边和你交谈呢？这使我想起了当年我们在延河边作竟夜谈的往事。”
陈云从毛泽东的话语中感到了浓浓的战友之情，一时之间心湖中涌动起一股热流，他也深情地说道：“我与主席在延河边一别，转眼快四年了。”
“那时，我只请你管陕北的经济。今天请你来，是要你这位共产党的赵公元帅升账，开始管理全国的经济。”
“中央的经济方针是什么呢？”
“现在还没有。只是为了适应战争，提出了‘抓住华北，依靠东北，支援前方’的十二字方针。当恩来向中央推荐你的时候，我就想起了你在这方面的特长。”
“我有什么特长呢？”陈云听后一怔，忙问道。
“有啊！而且是很大的特长。”毛泽东说罢喟然长叹了一声，“小的时候，我曾帮着父亲管过账，会打算盘。但是，当我在延安看到你打算盘的时候，我就暗自说，陈云同志是我党干部中打算盘打得最好的一位。”
“这是因为当年我在商务印书局当过学徒的缘故。”陈云淡然地答说。
“后来，我同意你去管一管陕北的经济工作，你当时提出的三句话，给我留下了深刻的印象，至今还记得。”
毛泽东所说的这三句话，是陈云在一九四五年二月，针对财会工作中存在的一些不良倾向，提出的三条基本原则：
一、要做“掌柜”，不要做出纳。“我们是‘掌柜’态度还是出纳态度？每一个同志，局长、科长、科员，都要有‘掌柜’态度，当家的态度，应该把责任心提到这个高度。”
二、“先小人后君子”。“要说老实话。有就有，没有就没有，‘先小人后君子’，在同志面前点钱不是丢脸的事情。不该给的东西，一定不含糊；许可了的东西，则大体不能变更，空头支票不要开。”
三、“豆腐里挑出骨头来”。“检查要严格。俗话说，‘豆腐里挑出骨头来’，要仔细核算。穷会使工作被动。但是有了东西不仔细核算，人家要什么就给什么，工作也会成被动。因为要求是无止境的，你放得宽些，人家就要得多，来得勤。总之，在算账时，项项都必须看一看，虽然形式上好像是找岔子，其实这才是负责的态度。这是对革命负责。”
陈云没有想到毛泽东主席还记得他当年总结的这些话，因此，他微微地笑了笑说：“主席，这都是当年有的放矢的经验之谈。”
“我看这就是我们共产党人管经济的原则！”毛泽东沉吟有顷，问道，“陈云同志，你有什么想法吗？”
“还是那句老话，听党的安排。”
“何时走马上任呢？”
“我和周副主席谈过了，为了总结东北接管城市的经验，也为了把东北变成中央可依靠的后方，我想尽快赶回去。”
“不参加七届二中全会了？”
“我想那边的工作更重要一些。”
毛泽东想了想，再次从地上捡起一块石头掷向滹沱河里，啪的一声，砸碎了一块正在融化的冰块，遂又说道：“好吧！等华北的冰雪全部融化，大地完全回春的时候，你可一定要入关上任！”
毛泽东送走陈云之后，遂全身心地投入到准备召开七届二中全会的工作中去了！在这期间，他不仅需要亲自起草报告文件，而且还要和书记处的同志们研究会议的内容和进程，再加上国内外瞬息万变的政治、军事诸方面的情况也要他即时解决，真是忙得不可开交！
中国共产党的七届二中全会，是一次承前启后，并带有战略转移性质的重要会议。这是一次制定夺取全国胜利和胜利后的各项方针政策极其重要的决策性会议。在召开七届二中全会之前，或许毛泽东从中国几千年的历史中感悟到了什么，抑或是他从中国的现实，当然也包括共产党的作风中发现了什么，他对党的未来不仅有着许许多多的担心，更重要的是提出了或规定了不少规矩。仅就开会作报告鼓掌一事来说吧，这在国内国外，包括过去和现在那是天经地义都要鼓的。更有甚者，那些由他人起草报告的人，还要起草者在不同的段落刻意地写上鼓掌的长短和热烈的程度，以便供他在报告的时候好运用何种腔调，借以达到所谓应有的效果。请问有哪位报告者或听报告的人提出过疑义呢？据笔者所知，唯有毛泽东在七届二中全会上说了类似的话：
“不知从哪个朝代发明了这个传统，听报告，一定要鼓掌。当年，我听到人家为我报告鼓掌，感到有些不自然；后来，报告作多了，我听到大家的掌声也习以为常了；可是今天，我听了你们的掌声，心里觉得很不是个滋味。不知何故，我突然想起了鲁迅先生的一篇文章，他告诫评论家：捧，是可以捧杀初露锋芒的青年文学家。我们共产党人，尤其是那些感谢我们是大救星的人民的掌声，会不会鼓得我们这些就要执掌政权的共产党人晕头转向呢？我的结论是肯定的；一定会的！”
参加七届二中全会的同志给毛泽东的这段讲话鼓了掌，并在毛泽东的提议下作了六条规矩：一不做寿；二不送礼；三少敬酒；四少拍掌；五不以人名作地名；六不要把中国同志同马恩列斯平列。
七届二中全会于三月五日在西柏坡召开了！后人，乃至于时人都不会想到开会的会场，竟然是中央工委时期的一个大伙房。就说主席台吧，也仅仅是摆着一张普通的长条桌，上面铺着质地很粗的毛毯。但是，毛泽东就是在这样一个简陋的会场中，作了具有划时代意义的《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。