总有些人，在外部势力十分猖獗的时候躲在后方，然后等到这个族群中最勇敢、最无私的人将外部势力铲除的时候，开始“站了起来”。
他们开始觉着自己又行了，开始觉着自己可以指点江山了，开始觉着自己可以肆无忌惮了，开始觉着。。。。自己可以肆无忌惮的高高在上了。
这群人中，占据最大部分的是“权贵”以及“读书人”。
放在大汉中的话，便是“诸侯王”以及“儒家”。
汉匈之战正值巅峰的时候，这两个势力躲的远远的，生怕大汉中央朝廷的鲜血溅落在自己的身上，等到陈庆等人将匈奴彻底赶出漠北之后，他们就想要瓜分这一部分的利益了。
一片全新的、大汉各大势力都没有涉及到的新土地！
这其中的利益该有多大啊！
于是，诸侯王以及权贵们都开始蠢蠢欲动，想要上书瓜分这一部分的利益了。
只是很可惜，武帝并不是傻子。
所以在这群人还没有上书想要瓜分这一部分势力的时候，武帝便在此处设置“漠北行郡”，漠北行郡的“划片”十分巨大，包括了原本匈奴所占据的全部土地。
这几乎可以自称一个“国”了，而且是“帝国”，毕竟匈奴人占据的草原虽然并不适合种地，但却十分适合放牧。
新的行郡建立之后，武帝以迅雷不及掩耳之势，任命了“陈煜”为漠北行郡郡守、位同“三公”的郡守，并且将漠北行郡的大权全部交到了陈煜的手中。
是的，全部大权。
包括军事、行政、财政、以及人事任命。
朝堂上的人都说武帝疯了，但只有武帝自己知道，他没有疯，并且十分冷静。
漠北行郡这么大一个地方交给谁他都不放心，唯有交给陈煜他放心。
当然了——他还有后手。
在假兮兮的“昭令天下寻贤才”的圣旨诏书之后，他找到了一位遗失在民间的大才。
到底多有才华朝臣们不清楚，但陈氏、武帝、甚至是早己经归于二流世家、甚至是三流世家的窦氏也是对这个人交口称赞。
这个人叫做“容琉”，字“玉暇”，出身辽东容氏。
武帝将这位人才任命为漠北行郡的“郡丞”，也就是整个漠北行郡的二把手，和一把手陈煜一起治理漠北。
他交给陈煜的目标是，在十年内将漠北行郡发展起来，发展成整个大汉的养马基地，培育大量骑兵的根基，并且要将这里经营成对西域的一个“据点”。