政策，每个省按照共和国的预算缴税。
当初商业才发展起步，种地的居多，农业省弗里斯兰仅次于荷兰，承担了13%的税务比例，当初也算合理，种地当时还是挺有钱的。
现在一百多年过去了，这税务比例还是这样，那些搞商业的一个个赚到飞起，却没有改变各省的税比例，弗兰德斯能高兴吗？
闹腾来闹腾去，连执政官都扔了，各个省扯皮扯到现在，舰队已经基本是个空架子了。
英国锁、法国堵、普鲁士高薪抢人，东印度公司日子也不好过。
公司为了维系公司“很健康、很赚钱、不差钱”
的形象，坚决不年年公开财务报表，而是以高昂的股息，让小股东们不闹事，十年公开一次：公布公开财务报表，和我们没关系，只要股息到位就好。
十年公开一次，也就意味着做假账容易多了。
有时候实在缺钱了、周转不过来了，就得借钱。
或者，拆了东墙补西墙。
但偏偏又不能跟荷兰的银行家借钱，荷兰的银行家里也有一些是股东，一旦借钱这事公开，可能就会引发小股东的不信任。
荷兰百姓被之前的三次大泡沫吓住了，一旦东印度公司开始借钱，他们就先慌了。
他们一慌，70人的董事会就会借机质疑17人团，开始伸手要权。
而17人团不只是享受权力，更是因为10年一次报账，使得他们有自己的巨大利益在里面。
只要还能占着位子，有时候哪怕借钱，也要维系高回报率。
毕竟底子还在，往外贷款、东南亚的收益，平衡一下，左支右绌，修修补补，总还能维持。
这艘破船只要不沉，掌权的17人委员会就有利可图。
既要维系高股息来让股东们别去纠结细节问题，又不能从国内贷款以免让人失去信心，这就导致不可避免地走向两条不归路。
其一，投资尽可能要求短期回报。
偷、抢、强迫劳动、把华人变成债务奴隶，等等，那些可能需要长期才有回报的投资，不再考虑之内。
不要去考虑什么长期回报、长久利益。
其二，国内没法借钱，去国外借。
国内的平均利息，以东印度公司的信誉，能借到5%左右的低息，但为了不露馅，那就顶着18%左右的高息，在东印度借。
反正17人董事会压着其余董事，压着联省议会，10年才报一次账，只要10年内把借的钱抹平，就能让国内的小股东不知道。
也能不让70人的董事会借机生事要求分享公司管理权。
现在的情况就是这样，明知道锡兰是公司将来重要的利润增长点，但是没钱投。
这不是简单华人是不是债务奴隶的问题，就算是债务奴隶，想有回报，也得进行一些先期投入啊。
债务奴隶顶多也就是降低一下人工成本而已，可耕牛种子这些东西，不也得花钱吗。
董事会让巴达维亚总督解决，可大顺刚打了日本，断绝了日荷贸易，使得公司一个稳定的现金流断裂了。
巴达维亚哪有钱？