因为显然，不可能再让他们用载重量小的小船，而是要用尽可能大的运输船。
大型的运输船，不是远航货船，而是最远到南洋范围的运输船，造价比远洋海船低，但也不是谁都承担得起的。
在漕运改革没确定之前，谁会挤出资本来做这种事？造一堆船闲着，等着漕运改革确定下来？有这钱去南洋圈种植园、圈南洋的新贸易行业不好吗？
一旦漕运改革确定下来，那么就急需这样一家专门的海运公司，赚运费而不是赚商品差价的大型公司。
前期依靠朝廷的“订单”
，来维系公司的运转，才能不断发展。
而海军军需局的改革方向，也在漕运改革确定之后，定下来的改革的基调。
这也是枢密院总参谋部对周边可能战争的推演：
即，远洋海军的作战规模，最多也就到一次性运输五七千人陆战队的规模，这是大顺的极限了。
这支海军之下的运输舰队，要求可以做到保证五千陆战队远渡大洋进行作战。
但更大的规模，既无必要，也支撑不了。
而朝贡势力圈的作战规模，不管是郡县化朝鲜还是越南北部、亦或者干涉缅甸暹罗、镇压日本叛乱等，作战规模是要上万人的。
打不打是一回事，是否为战争做好了准备又是另一回事。
但为了可能的战争，做多少准备，投入多少资金又是另一回事。
海军，是否有必要，在马六甲以东，保持一支数量庞大、海军直辖的、吃军饷的、随时可以保证数万人作战的运输船队？
枢密院总参谋部的讨论结果是：不需要。
那么，占据不小军费的运输舰队怎么办？
允许海军靠运输船队自己经商，从而解决部分军费问题？
自己经商，这个想法一经提出，海军那边倒是大为支持、力陈好处，节省帑费云云，但还没到枢密院，才到海军部就被否了。
大顺海军和罗刹海军一样，都是血统荷兰。
但区别是大顺师承法国、吸纳英国，而法式行政化海军的思路，与之前的兵部体系一脉相承，海军主将并不能任职海军部尚书。
于是，在漕运改革已经确定的背景下，在南洋战争已经结束且短期内马六甲以东不会有大规模战争但将来可能会发生大规模战争的战略推演下，在海军自己用运输船经商的提议被否定的前提下，海军这边的改革也就配合着漕运改革一起出现了。
即海军裁撤掉一部分运输船队，作为朝廷资本入股，并由民间资本组建一支专业的海运公司。
在非战时，即便自己找不到生意做的极端情况下，由朝廷的漕米运输、人口运输、海军基地后勤补给运输的订单，来维系运转。
一旦战时，则划归枢密院和海军部下辖的海军后勤局，快速进行整合，作为后勤力量转入战时状态方便动员。
同时，这里面也有对南洋贸易发展模式的改进。
现在做南洋贸易的，入行成本太高，必须要有自己的船。
而入行成本高，又意味着大量的低利润的贸易没
人去做，有能力自然先抢高利润的。
组建大型海运公司的目的，除了漕运和海军改革的需求之外，也是促进南洋发展的需求：做买卖，未必一定要有自己的船了。
也就是，运、贸分离。
使得南洋更快地成为苏南手工业区的海外市场。
在这三种意愿、条件的融合下，这个大型的官督商办、朝廷内部订单扶植、在战时由海军后勤局接管、在平时盈亏自负的大型船运公司的出现，也就成了漕运改革后的一种必然。
如果做完这一步，单从军事角度上来看，大顺的海军动员潜力——不是海战力量，而是战时动员潜力——已经彻底和朝贡国势力圈内的国家拉开了两个代差。
也从侧面证明了，在枢密院总参谋部的潜意识里，将南洋东洋，看成了大顺的内海，才会认可这样的模式。
只不过，田贞仪今天说这个，用刘钰的话来讲，这叫“杀鸡先用牛刀”
，为的却是做盐政改革、苏北郑伯克段式的土地改革的支撑，打响这家公司的开门第一炮。