“任其有钱，废弃他们的府兵特权，转为州县民籍。
允许其出钱招募人去垦殖，为自己干，那自然是干劲满满。
朝廷也不用出钱，他们就会把适合耕种的土地都开垦出来的，只要免其五年赋税，他们肯定是能
垦多少垦多少。
缺人手，自然会有人去关内雇佣……如此几十年后，松花江沿岸亦可为粮仓，北疆若有战事，直接在松花江买粮即可。”
“朝廷移灾民，要花府库银。
而且移民官员又不是为自己干，或者克扣、或者不顾死活。
允许招纳移民为佃户长工，朝廷不用花府库银，而且每个人到了那边其实都能卖钱……人口卖钱，虽不好听，却是实情。
东北不比关内，地广人稀，干上几年，哪怕逃亡，也能垦出一片赖以求生的土地。
人口一多，又都是关内移民，那与中原何异？必然是最为稳固之地。”
“人口一多、粮食一多，将来朝廷再移民的成本也就低了。
有现成的村落，又能买到粮食，那移民的效率就远非现在往蛮荒地可比。”
“况且东北地广人稀，也不用担心兼并。
任其兼并，正可以效仿西洋诸国主户出钱买牛马、长工短工赚工薪、大片土地兴水利、引入耧车重犁等器具的方式。
百年之后，必为粮仓。
既为粮仓，人口又多，则罗刹之患可无忧。
待时机一到，提两万兵即可北上再攻罗刹，以贝加尔湖为罗刹界，包夹蒙古，更加稳固。”
“废松花江折冲府而置州县，又非一朝一夕。
五年或十年后，松花江府兵转为民籍置州县，黑龙江沿岸的折冲府也都建立起来，战斗力也是最强的时候，不存在青黄不接。”
“贸易通朝鲜，又可以以朝鲜为跳板……让河南、山东的灾民不必走艰难陆路，而是沿着海路直接北上奴儿干都司地。
在绥芬河口海参崴处聚集，慢慢北进，充实人口。
日后绥芬河沿岸、黑龙江沿岸耕种日多，粮食充足，亦可在海参崴、奴儿干河口直接买粮，方便安置移民。”
嘴里说着奴儿干都司的事，心里却想，朝鲜作为跳板，可跳的地方多了去了，可不只是东北。
以朝鲜为跳板，可以跳去日本的。
只要开了口子，只要在莱登、海参崴开埠，到时候去日本走私，谁还管得到？朝廷只要开个口子，敢于闯荡的商人就敢把这个口子撕成天窗乃至大门。
对俄贸易，西边开埠，皇室参与吃肉。
东边开埠，距离遥远，也就能喝口汤。
但对俄喝汤，对朝鲜乃至对日本，可就能吃肉了。
如今铜这么贵，朝廷又缺铜乃至于下令不准用铜器皿，对朝贸易。
对日走私，如何赚不到钱？
西边的肉，刘钰丝毫没兴趣吃，总不能去和皇帝抢食。
东边的肉，则可以猛吃两口，只要提前得到内幕消息，就可以先人一步。
南边对日贸易，只能走台湾、钓鱼岛、琉球、长崎到种子岛，一点点地靠针路歌跳岛。
北边若是也能参与，虽现在的航海术不能直航日本，但是贴着朝鲜海岸线到对马，还是没问题的。
如今机会难得，要是朝廷不趁这个机会，让朝鲜的宗藩地位更近一步开埠贸易，日后恐怕也只能等到百年后西洋人强制开埠了。
但这种事刘钰也不好放在明面上说，想着皇帝现在最关心的东北问题，其实还是移民实边的问题，便借此事试着说服一下李淦。
“陛下若能允许东边开埠，组建商会，另借朝鲜为跳板。
则臣可出面办理此事，确保第一年移民一千，日后每年增加，待十年后每年往奴儿干都司地移民一万。