历任评议会议员假装不知道上下串通，收受贿赂，一船又一船的华人奴工被运到巴达维亚城外的农场里，偶尔抓到一个没有居留证的立刻惊呼竟然有人没有居留证就敢上岸。
甲必丹、雷珍兰们，假装可以完全统治华人社会，理论上所有在籍的华人每个月都要去雷珍兰那点卯一次，却假装不知道城外有几万根本不在籍的华人奴工。
司法官假装不知道蔗糖业已经完了，承包人都是不知道转手多少次的接盘者，也假装不知道城外早在几年前就已经出现了无业的乌衫党和无裤汉。
所有人都假装不知道，都想着干几年就走，自己不要沾身上。
用一名荷兰司法官的话来说“在事情爆发之前，掩盖真相是明智的选择。”
“任何一个没有居留许可证的华人，如果深究起来，连带的责任从港口、到巡逻司法官、到蔗部承包者、到雷珍兰甲必丹、到评议会议员、再到总督……全都有责任。
而这，
又是从十七人委员会到总督的默许，却没有文字指示。
所以，没有人会揭这个烂伤疤，只能祈祷自己在赚到足够的钱回荷兰之前，事情不要爆发出来。”
“从上到下，都在假装对此毫不知情。
仿佛城外的几万华人，是忽然冒出来的一样。
仿佛就像是秋雨后橡树林里的蘑菇，前一天还没有，忽然就出现了。”
现在，此时此刻。
这个大黑锅，被上一任总督背了。
理由是有人查到，上一任总督私自售卖居留许可证，钱入自己腰包，所以，城外那数万无证华人的大黑锅，那也一并背着吧，关押你一个，幸福全巴城。
但现在，这个大黑锅上任背着了，问题是眼下的问题怎么解决？这才是十七人委员会派瓦尔克尼尔来的目的。
办成了便地位稳固，办不成又得背黑锅！
瓦尔克尼尔心里很清楚，前任背的黑锅，只是城外那数万华人存在的事实。
哪怕只私下卖了一张居留证，那这口大锅也得背好，你说你卖了一张，谁知道你手没收钱默许那些蔗部私运奴工？
前任总督倒是条汉子，法庭上破口大骂，你们十七绅士自己心里没数吗？如果都按规定缴纳一个工人两个银币的人头税，巴达维亚的糖怎么可能这么便宜？你们也是大商人，真连这个成本计算都不知道？但越说实话，死得越快，刑期越重。
现在瓦尔克尼尔要解决的，是这数万华人去哪、干什么、哪里能容纳七八万华人的劳动力？
这和那个事实，是两个问题。
前任背锅，只是让这个难以继续隐瞒的事实公开，变成一个新的问题，并需要这一任总督来解决。
十七绅士给的要求倒是很简单：既不可影响对华贸易、又必须解决巴达维亚华人问题。
影响了对华贸易，背锅。
华人问题没解决，背锅。
二者，并列。
原来他是雄心壮志的，觉得很简单，杀光就是了呗，或者扔到锡兰当奴隶、当炮灰。
然而大顺却又搞炮舰外交，先礼后兵补交人头税，又说既往不算，这些人就不是债务奴隶了，这怎么办？
瓦尔克尼尔算是第一次体会到了炮舰外交的可恶之处，屠杀点华人都不敢屠，弄得如此麻烦。