“治淮，为第一重，凡事必要为此让路。
明年梅雨之前不能办成，今年的几百万两就全扔了。
不管你做什么，不要耽误此事完工。”
“漕米，为第二重。
即便日本、虾夷的米，辽东的豆、麦，亦可，若真出了事，亦可保证京城安稳。
朕也相信，这舰船连欧罗巴都去的，自南洋江南到天津，更是易事。
但千万不要出事。
朕也自会派人知会海军，由战列舰押解。”
“外贸，而第三重。
秋冬之际，恰逢季风起，虽然海贸诸事渐已成型，但朕也知道商人短视，若凭他们去做，只怕并不利于长久。
而且，外贸一事，已是朝廷重要税源，更关乎苏南、江西、两湖、福建等地几十万丝茶瓷工商从业之民。”
“盐政，为第四重……”
说到盐政的时候，皇帝的语气有些略微的尴尬，这里面的事没法说的太明白。
他要修淮河，问盐商要钱。
可这钱，也不是白要的。
盐商立刻提出了诸多的……呃，叫要求可好，叫恳求也罢，总之差不多的玩意——减税，减免，允许盐引先给一半钱、等卖完盐再给另一半钱，等等、等等。
前面减税不提，后面盐引钱先给一半、等卖完盐再给另一半，这事看似正常，实则是什么？
实则就是利息。
大顺的利息什么样，皇帝一清二楚，国债都没法借的高利息。
这就类似于什么？类似于朝廷问盐商要了100的报效，但实际上盐商得的好处是150，只不过这150的好处是慢慢给的，而那100报效则是一次性付的。
虽说是君主专制，但也不能说想杀谁就杀谁、想抄谁的家就抄谁的家。
自前朝开始实行盐纲法，各大盐商根深蒂固，与朝廷的博弈也有一定的本钱——
朝廷可以对单个人说，不想干，滚，换个人来干，但不敢彻底把整个阶层的人都得罪了。
皇帝这边得给好处，地方就更不用说了。
朝廷又不给地方钱，就算给，给的那点钱，按松江府府尹的说法，连办个慈幼堂都不够。
这就需要盐商在地方上报效。
除了在地方上报效，换取好处之外，还有给地方官的好处。
计算地方官都是“清官”
，一点不贪，一点不要好处，还有另个事呢——考评。
盐政的垄断模式，类似于后世几大垄断组织的“卡特尔”
，划分不同的销售区。
对地方官来说，考评中有一项，就是本地盐引的销售情况。
理论上，这地方能卖一万斤官盐，可实际上只卖出去五千斤，这证明什么？显然证明私盐泛滥嘛，显然“证明”
地方官没有尽到稽查私盐的责任。
之前人口隐匿，一方面是和人头税挂钩，税额越高，完不成的考评就越低。
另一方面，也和盐的销售模式有关，人人吃盐，人越多，要查办的私盐份额越多，事也越多。
地方官就算不贪，为了考评，也得和这些盐商打好关系，适当地给予一些好处。
对一些事，也就睁一只眼闭一只眼。
在盐政这种事上，皇帝也算是哑巴吃黄连，有苦难言。