将原本操控盐引的几个大盐商用极端暴力的手段、甚至直接不承认习惯法契约和前朝的盐引法权，直接拆成了数百个大大小小的小盐商。
现在是工业资本抱团，成立了产盐大公司；而商业资本，被刘钰从几家，拆成了数百家，颓然无力。
如何防止产盐业自行降低产量？这里面，盐官的作用就体现了出来，本质上，这是订单产业。
由朝廷提前签订订单契约，完不成有国家的暴力机器，告诉这些产盐的什么叫“罚款”
和“违约金”
。
当然，也不是没有好处。
朝廷给出的条件，是如果经营出现了资本缺乏等情况，会有内帑给予贷款扶植，而且贷款利率很低，只有1分利，也就是12%，在大顺是绝对的低息贷款。
而这一套逻辑下来，大顺朝廷扶植财阀的思路，体现的淋漓尽致。
因为，这里面有个非常简单的判断。
即：如果盐场雇工和盐场场主发生了矛盾，朝廷站谁？如果大盐场和小盐户发生了矛盾，朝廷站谁？
什么叫被扶植的财阀？这就叫被扶植的财阀。
朝廷理论上谁也不站，站在中间，既是资本的皇帝，也是雇工的皇帝。
但，朝廷下的订单，朝廷要订单必须能实现，朝廷要压低成本打击私盐，朝廷要利出一孔方便缉私、朝廷要防范无盐导致卖不到盐的民众造反。
那么以此为出发点，该站谁，这不是一目了然的吗？
不明说，不代表这些投资商傻，就看不懂这里面的潜规则。
林敏当然也看明白了，所以刘钰问他对喊冤一事怎么看，他看都不看。
不是因为他认为这是生产力发展的方向，他的三观压根就不认生产力。
而是因为他知道，朝廷搞这种订单模式，也就意味着朝廷必须要站大生产者这边了。
当然也不是完全无底线的，刘钰还有个威慑手段。
即派出了大量的非股东的新学学生入驻，学习技术。
这个潜台词的另一个前提，是大顺下南洋过程中，对邦加岛锡矿的处置方式——效仿英国人手段，交由矿工
团伙管理主持，并且获得了成功，产量完全没有下降，依旧能够保证浙江地区的锡箔产业有足够的原料。
这种威慑手段，就和皇帝经常拿良家子吓唬科举官一样，不能真用，但理论上可以用。
产盐工厂化之后，理论上，朝廷可以在适当的时候，全面接管盐业总公司保障生产。
这个威慑的基础是什么？
这个威慑的根本基础，是在淮北盐场中，谁掌握着先进的生产力？
显然，是烧锅炉的锅炉工、鼓捣蒸汽机的技术工、摊盐的盐工、看天看水尝潮水的老匠人，是被刘钰扔进去的那些领工资学技术并且基本负责管理的新学学生。
而不是没有技术，只有资本的投资商。
同时，又因为采取了朝廷管订单、全面盐禁的模式，使得资本的意义下降了。
不是说其意义已经不存在了，现在的水平来看，其仍旧是此时最好的配置资源的手段，比朝廷的官僚管肯定是强，但并非是不可取代的，且代价也是可以承受的。
所以这个威慑体系也就是可以实现的，也是有威慑力的。
当然，威慑的作用在于使用之前，真要用了，就现在条件下，麻烦事更多。
因为，大顺朝廷的目的，是收到盐税。
从来不是大力发展生产力满足人民对盐的需求。
很多人对封建王朝有误解，觉得让百姓过上好日子那是封建王朝的本职工作和义务。