“之前历年，江西盐政估算引额，约在25万引。
折每引350斤，则每年需盐8000万斤。”
“然而历年江西的官盐实销，只在50%上下浮动。
最高年份，也只销了55%。”
“但实际上，江西百姓又不缺盐。”
“江西一省，各处私盐泛滥。”
“而私盐最泛滥之处，在吉安府。”
“臣斗胆，以吉安府为例，说清楚江西盐政到底出了什么问题。”
皇帝示意许可，确实，江西每年的盐引实销都在一半左右，早已经是个老大难问题。
林敏便用吉安府的例子，把这件事彻底讲明白了。
原来，吉安府的盐，是归广东的，吃的是广东盐。
明末大乱，还涉及个收复台湾府的问题。
广东、福建那些年始终是前线，拉锯、海战、登陆反登陆、劫掠反劫掠，大顺打的又是保天下的旗号，既没法勾搭荷兰人，也没法勾搭葡萄牙人。
战乱，导致食盐产量锐减。
广东、福建的盐产量锐减，又牵扯出新的问题。
比如吉安府，原本是广东盐区的，朝廷收税得考评官员，考评官员肯定要涉及税收。
涉及税收，就得涉及官方督办把盐卖出去。
盐业专营，专营意味着朝廷必须以行政力量，保证专营，即保证专营垄断商人获得利益，否则谁花钱缴税买盐引啊？
广东、福建作为两岸对峙前线，食盐产量降低，这几乎就是明晚期，两淮盐政“有引无盐”
的翻版，只是不同的表现形式。
现在的淮北盐政改革，即便改革前的政策，也和之前不一样。
而之前，闽、粤等地的盐政，是商人到府、州、县承包，然后拿到承包单据后，上面报总账，按照承包额，再放引。
问题是广东的盐产量即便不降低，也还是缺盐的。
为何？
因为这又关系到人头税、盐税问题。
人口越多，要缴纳的税越多。
要缴纳的税越多，地方官完成的难度就越大。
考评要是连税收不都不考评，那还考评个屁？
隐匿人口在税法改革之前，对地方官是有利的。
人头税倒是还好，也甭管是隐匿的就不收了，还是地方上做假账、给朝廷账目上的人头税交齐剩下的自己分了，那都无所谓。
关键是盐。
隐匿的，只是账本统计上的人头。
可不在账本统计上的人口，也是要吃盐的。