比如这个柴明达尔，包了四个村子。
那么，直接画个圈，丈量出这四个村子的范围，直接给这个柴明达尔永久承包。
从法理上讲，原本是这四个村子的土地，是政府的。
柴明达尔只是帮着政府征税。
而现在，则是把这四个村子，直接打包，税还是按照原来的收，但土地的永久使用权归柴明达尔了——政府向柴明达尔征收土地税，法理上是柴明达尔是向农民收租子，而不是做包税人来帮朝廷收税。
农民依旧是农民，并不是农奴，柴明达尔也没有支配这些农民的法律授予的权力。
迁徙也好、跑路也罢、换家也无所谓。
总之，殖民政府认亩，不认人。
也就是一种激进手段，打碎村社传统、敲碎土地所有权弄不清楚的问题，把一群界于地主和税吏之间的角色，通通快速地主化。
日后你是搞种植园，把地租给工商业者、驱赶百姓逃亡；还是强迫百姓种植稻米、棉花；亦或者你就没有上进心就是要靠收租子活着，这都方便。
因为大顺的统治水平，绝不可能直达每一个农户，而且村社制度、种姓制度这些东西，大顺搞起来也麻烦。
所以在牛二看来，这种明确所有权、批量制造地主的方式，就是对大顺而言最合适的办法。
农民原本也要交税，而且因为包税制和层层分包制的存在，他们的赋税并不低。
现在无非也就是换了个皮，把农民要交的税，在名目上换成了地主的租子。
对农民而言，区别不大，甚至可能比之前的负担更轻。
因为减少了中间环节，虽然还有一个中间商。
但比起来传说中原本柴明达尔制下的8层中间商制，肯定还是减轻了百姓负担的。
8层中间商，政府能收到的钱还是那么多，下面承担了多少税赋，那就天知道了。
那还不如直接搞一层承包商，大顺直接在孟加拉，创造几千户拥有几万亩土地的地主。
由他们，作为大顺在孟加拉统治的基层支柱力量，瓦解掉原本的旧势力、旧贵族的影响
。
形成一种殖民政府——县衙——地主——永佃农的减少中间环节的垂直结构。
大顺在税收上，也只和这些创造出来的地主打交道，不和下面的农民、村社打交道。
这样做，是有显而易见的好处的。
政治上，可以将旧的上层势力一扫而空。
这一点，大顺是不需要犹豫的，因为大顺不是英国，可以用在孟加拉的兵力，不需要任何形式的对旧上层的妥协。
同时，大顺也不缺基层官员，因为大顺有大批的实学毕业的学生，他们又不可能参加科举，直接搞科举形式的殖民地官员选拔，也丝毫不缺人。
无非就是考试内容，和科举不同而已。
大顺如果在明末，有现在的实力，自然也不会妥协太多的。
现在到了外面，实力强劲，自可以选择不妥协。
而原本下层附庸者身份的人，跃升为永久的地主，他们的这些权力、利益，是源于殖民政府的，他们当然会坚定地站在大顺这边。
同时，减少了中间商，对于农民而言，也是一种仁政，他们也会认可大顺的统治。
税收上，这种形式，丝毫不会影响原本的税收额度。