只不过，在给乔治三世解释贸易和关税问题之前，哈利法克斯伯爵认为，当务之急，还是要让年轻的小国王明白一件事：政策这东西，发布和执行，不是一回事。
尤其是收税这种事。
不是说把法令一发，就能把税收上来的。
也不是说一拍脑袋签了个命令，天才之作，钱刷的一下就到位了。
更不是说我要发展哪、我要移民哪，一句话，人就嗖的一下填满了。
理解这个问题，要比理解什么是贸易和税收重要的多。
或者说，对于小国王而言，不需要先弄明白贸易和经济这些复杂的东西。
先明白现实和理想、法令和执行、朝堂和行政这些东西，比理解那些更复杂的东西更重要。
哈利法克斯伯爵支持布特勋爵提出的用中国商品的进口关税来补财政窟窿和国债的做法。
那他就必须先告诉国王，政策和执行之间的差距到底有多大。
于是，他先以自己贸易委员会负责人的专业，给小国王讲了一个颠覆小国王认知、扭曲他对现实理解的一个很简单的事。
1733年的《糖蜜法》。
当然，哈利法克斯伯爵不是在讲这个法律背后涉及到的种种博弈，而是在讲一个“法令和现实执行”
的问题。
这种事，真就是东西方都一个吊样。
历史上，在广东一口通商之前，各地的海关都竞相给出更优惠的关税价格，以追求外国商船在本海关贸易。
后世，招商引资，各地政策竞相去跪着舔投资商，给出的条件一个比一个优厚，也是差不多的道理。
这蜜糖法涉及到的法国关税保护、法国本土白兰地产业保护之类的问题不提。
只说这个收税问题。
税法出了后，从马萨诸塞州开始，到新格兰的其余地方，所有的海关都在干类似的事。
哎，你上我这来，你这100桶糖，记账的时候，我给你算50桶
；另一个海关一看，好嘛，他算50桶？我算45桶，你上我这来。
这里尤其以马萨诸塞州最为严重，海关之间互相卷，卷到这破税法“连激起北美殖民地反抗的力度都没达成”
。
因为当地人把走私，看成一种正当职业。
就像是一些地方，平日为民、闲时为匪一样，当地百姓普遍认为当土匪抢劫杀人是一项工作；亦或者大顺盐区，当私盐贩子，也被认为是一项正当工作。
干啥不是干啊。
种完地了，杀几个人抢点钱花，那不是很正常的事吗；或者在海上做买卖，发现个商船，上去抢一波把人扔海里把货占了，这不正常工作吗？道德上觉得非常正常的事。
再加上缉私手段几乎为零，又要参与对法国和西班牙的战争还得好好对待北美生怕北美不满，这税是加了，税收几乎没见到。
哈利法克斯伯爵给国王讲这个道理，就是希望国王明白一件事：
你以为，糖蜜法是个好法令。
法令一出，西班牙和法国的糖，就不能低价倾销了，这样既可以保证本国种植园主的利益，又可以为国库增加税收。