海军、舰队、驻印军团、国家政策，要为资本服务。
需要市场，就找市场。
需要运输，就修铁路。
需要土地，就低价允许他们在松嫩平原圈占土地，低价售卖国有的土地，或者作为“政变支持”
的“酬功”
。
迁民靠的资本主导，目的只是解决中原的人地矛盾。
人，迁到西域、东北、扶桑、南洋即可，只要迁过去后是当小农，还是在农场做雇工，他不在意。
李欗这样的思路，应该说，已经为大顺未来的混乱，埋下了伏笔。
以史为鉴的话，那便是历史上的“杰斐逊与汉密尔顿的土地政策之争”
。
杰斐逊认为，北美这么多的土地，应该耕者有其田。
而之前的土地售卖制度，最低640英亩，也就是最低将近4000亩才起卖。
到头来，真正需要土地的失地百姓、拓荒者，根本拿不到地。
到时候，固然说，经营性质的大型农业发展起来了。
但，商业资本肯定会钻漏洞，仗着4000亩起卖的高价老百姓买不起，自己赶紧囤地，然后再分成小块卖出去，赚差价。
这对耕者有其田、杰斐逊信奉的重回农业社会、重农轻商的构想，是相悖的。
并且，商业资本什么样，商人什么德性，杰斐逊可谓非常清楚：他当时就把话放那了，如果要是这么搞，没有大的商业资本囤积土地，然后再自己分成小块卖出去或者租出去赚差价，那就见鬼了。
而汉密尔顿，以及其背后的资本家、商业资本、种植园土地需求者，则最终制定了《1785土地法令》，最小买地面积，4000亩。
一次性买不起4000亩土地的，就别买地了，打工吧。
这里不谈汉密尔顿背后的阶级支持者，也不谈他的《1785土地法》的阶级属性。
只说汉密尔
顿的思路，就是北美不缺土地，国家也没有太大的人地矛盾，但缺钱。
既然这么多的土地，不如快速售卖出去，把土地变现，折算成现金、国库收入。
一方面可以迅速偿还国债。
另一方面，大量国有土地的私有化售卖，可以迅速募集到资金，从而投入到他的《制造业发展规划》当中。
汉密尔顿也承认，这样必然会让金融资本集团迅速扩张，土地投机行为不可避免。
而且显而易见的，会导致金融资本囤积土地，然后再切割成小块售卖，赚取差价，甚至金融资本会大放高利贷。
但是，同样的，依靠小农购买，让国有土地迅速完成私有化，从而快速变现，用来偿还国债和作为发展制造业的补贴，显然太慢了。
凡事，都有好坏两面。
土地投机固然是坏的一面，但只要能够快速地完成制造业发展，那么其好的一面就胜过坏的一面。
汉密尔顿认为，只要能够建立一个强效的、高效的中央集权的政府，依靠调控手段和国家投资全力发展制造业，那么这种土地法带来的负面的土地投机问题，就是可以接受的。
归根结底。
经济结构上，这是“小农经济主导”
和“资本主义工商业主导”
之争。
政府构成上，这是州权分散和中央集权之争。