最后，连那些平日里埋头实务，对政治风向不算最敏感的中下层官吏，也隐约感觉到，咸阳城上空的空气，似乎正在发生某种微妙而重大的变化！
陛下，似乎有再次离京远行的打算。
而且这一次，与以往任何东巡、封禅都不同。
时间可能更长，放权可能更彻底！
当这种猜测渐渐从私下的窃窃私语，演变为半公开的忧虑或期待时，所有人都明白，这恐怕已非空穴来风，而是…陛下有意为之！
果然，朝堂之上的风向，开始发生清晰可见的倾斜。
每日呈递至章台宫的奏疏数量，似乎并未明显减少，但其内容与流向，却发生了微妙的变化。
除了关乎帝国最高军事机密，涉及宗室亲王或最高级别官员任免奖惩，以及皇帝特别交代必须亲览的少数几类事务之外。
大量原本需要皇帝最终朱批的奏报，开始被中书或相关的九卿衙门，直接分送到了太子议政堂。
送往议政堂的文书匣，从每日两三匣，迅速增加到五六匣，甚至更多！
太子议政堂内，灯火熄灭的时间越来越晚！
属官们忙碌地分类、摘要、提出初步建议，然后呈交给端坐于主位的赢子夜。
他必须更快地阅读、思考、决断。
起初，对于一些较为敏感或以往未曾接触过的事务，他还会谨慎地留下“请陛下圣裁”或“待议”的批注。
但很快他发现，这些被送回来的奏章，父皇大多只是简单地画个圈，表示已阅。
或者，直接批复“依太子所拟”。
这是一种无声的鼓励，也是明确的放权信号。
与此同时。
咸阳城内外，一种不同于战时的肃杀，却同样令人屏息的戒严感，开始悄然弥漫。
樊哙与周勃，这两位被陛下私下召见叮嘱过的将领，执行命令毫不含糊。
咸阳十二门，宫城各处要害，巡逻的频次明显加密，盘查也比往日严格了许多，虽未明令禁止出入，但无形中形成了一种威慑。
京畿附近的几处大营，主将都接到了加强戒备，整训士卒的明确指令，营中无故不得外出，酒禁执行得比平时更严。
往来于咸阳与各郡的驿道之上，隶属于不同系统的侦骑与暗探，活动似乎也频繁了许多。
警惕地扫视着任何可能的不安定因素。
然而，与这逐渐升温的权力交接氛围和悄然绷紧的京城防卫形成对比的是，始皇帝嬴政本人，却显得异常平静，甚至有些…拖延。
他并未正式下诏宣布巡游的具体日期与行程。
也没有在朝堂上公开宣布太子监国的详细安排。
那些最关键的章程——
比如监国的权限具体有多大？
遇到何等大事必须急报行在？
随行人员最终名单？
巡游路线与时间表？
都还悬而未决，停留在李斯、萧何等人不断修改的草案阶段，未曾公之于众。