第二日辰时，李斯的丞相府发出了五道公函。
公函不是用竹简装的。
五只薄木匣，每只里面装著二十张纸，纸面上用小篆工整抄著三级行政试点的执行细则，落款盖著丞相府的印信。
匣盖上贴了帛条，写著四个字。
即刻回执。
五个县的接收吏员是同一天到丞相府取文书的。
他们排队走进值房，冯青把木匣递出去的时候，脸上的表情很平。
第一个接匣子的是高陵县的文书掾。
四十出头的老吏，搬了一辈子竹简，双臂粗壮，手掌全是磨竹片留下的茧。
他掂了掂木匣的分量，愣了。
“冯大人，这里面装的是什么？”
冯青从案后抬起头，手里攥著笔，没停。
“打开看。”
文书掾揭开匣盖，看见里面叠著的二十张纸。
他的手指碰到纸面的时候，动作慢了下来。
轻。
轻到他以为匣子是空的。
他把最上面的纸抽出来，两根手指捏著边角，举到眼前。
“冯大人……这是何物？”
“纸。”
“纸？”
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文书掾听说过这个字，但在他印象里的纸，就是製作丝绵时，漂絮剩下的残絮结成片的，那叫纸。
眼前这个能写字的，也叫纸？
纸面密密麻麻写满字，墨色乌黑，笔画清晰，一个字也没洇开。
“这一张纸上有多少字？”
冯青头也不抬。
“一千二百。”
文书掾的手指在纸面捻了一下，又捻了一下。
薄，韧，指腹划过有涩感。
他把纸翻到背面，背面也写满了字，排列整齐，间距均匀。
“正反两面？”
“正反两面。”
文书掾把纸放回匣子里，抬起头，喉结滚了一下。