十一月中旬，省委书记石应铨正式提出空降后第一项大工程：
重启青牧山旅游暨交通枢纽综合工程！
工程核心基本照搬前常务副省长严毅呈的思路，即在地势相对平缓的北侧玉屏峰兴建大型集散基地，分为交通转运中心、游客中心和度假山庄三大区域，然后修高速公路、城市快速通道、国道；整合拓展青牧山深度旅游市场，解决多年以来前山不通后山、峰峰自行其道问题；开发繁荣房地产市场，打造一系列倚山伴山、视野绝佳的别墅群和度假山庄，提供个性化服务和文化赋能。
之前严毅呈遭人诟病之处在于两点，一是化整为零违避审批，二是严重破坏环境造成污染，石应铨说很简单，青牧山工程严格按流程报批，一个环节步骤都不会缺，工程扛着“保护性开发”招牌，坚决杜绝滥砍滥伐和对原始生态的破坏。
与此同时将工程预算提高到两百四十亿，原超严毅呈版的一百五十亿预算，这也没办法，“保护性开发”要求更高、代价更大，石应铨的理念是需要多少申报多少，决不藏着掖着引起后患。
可行性论证和预算审批流程仍是工程拦路虎，施工理由再充分、保护措施再周全，青牧山始终是国家级自然保护区，需要京都林业部（国家公园管理局）审批，此外环保部负责环评、京都发改委负责立项核准和备案，自然资源部需要会签意见，水利部和交通部负责水电站、高速公路前置审核等等，都没法绕过去。
不过省委书记的资源与能量是惊人的，这一点严毅呈没法比。
可行性论证、专家会审等环节，石应铨有过去在大东北主导大项目积累下的经验，各部委专家库分布情况了如指掌，哪个节点应该跟谁协商，哪块利益怎么分配，哪里标准规范需要妥协等等，石应铨应付自如游刃有余。
在省直部门和涉及到的五个城市配合协同方面，所有一、二把手全部到场，石应铨往当中一坐，谁敢说个“不”字？都争先恐后出谋划策，在认真反思总结前期不足的基础拿出新方案、新规划，誓言一定要啃下硬骨头！
完成外围准备工作后，石应铨这才让省委办公厅将议案提交常委会审议，将之视为空降朝明第一场硬仗，原因很简单，严毅呈就栽在青牧山工程上，在座常委大多都有涉及故而心有余悸。
而且朝明干部历来不喜欢大工程、大项目、大阵仗，对预算超百亿的议案有种近于本能的厌恶，这是刻在沿海系干部骨子里的基因，没办法。
“会前已经发了工程预算、项目简介、可行性论证报告，青牧山综合工程意义和作用也无须赘言，下面请同志们审议。”
省委秘书长宋阳道。
小会议室里陷入微妙的冷场，常委们似专心致志翻看材料还不时在笔记本上写什么，实质昨天都做过认真细致的研究，今天如何视局势采取不同策略等等也有充分预案。
隔了两分钟左右，石应铨缓缓道：
“同志们议议吧，畅所欲言，毕竟事关上百亿的工程项目，充分讨论、民主决策是前提，请蓝京同志先来。”
老规矩，涉及重要敏感的议题表态从排名最末尾开始。
蓝京道：
“关于青牧山综合工程，因为我没在陆泊、赤浥、汀城工作过，不了解三个城市具体情况，下面谨从围城和金河两市角度谈谈个人观点。涉及围城部分工程量不大，切面也很小，主要就是下辖荷阳县一条狭窄山道，前期已作了拓宽和修葺初具规模，接下来任务是分别打通往赤浥和汀城两个方向的盘山公路，工程技术难度大、要求高，但在可控范围内，从实用角度讲既对青牧山旅游开发长期利好，也有利于打通围城到金河最短直线交通线，我赞成这部分工程立项……”
还能这样切割开来表态？众常委相互交换眼色，感觉蓝京这个做法很有创意。
蓝京续道：
“综合工程涉及金河有两个行正区，分别为东青区和经开区，经开区地势开阔，各项基础建设、交通工程仍处于发展阶段，参与青牧山工程能够进一步推动区域振兴繁荣，更好地发挥开发区正策特色和地理位置优势；东青区情况比较复杂，施工范围内有多处名胜古迹、保护遗址以及珍稀濒危物种，而且人口密集、单位企业众多特别是医院学校等，一旦动工将产生交通堵塞、噪声扰民等连锁反应，青牧山综合项目工程量大，施工时间长，要求市民长达两三年克服困难不太现实，因此个人认为综合工程金河部分中经开区可以搞，东青区最好暂缓或是变更、完善方案，把对环境保护和居民影响等降到最小，以上是我对该议题的意见，不足之处请同志们批评指正。”
工程量最小的围城段，同意；金河两个区当中的经开区段，同意；东青区段，反对。