通过固定的贸易市集，互通有无。草原的牛羊马匹，换来了塞内的食盐、铁器和布匹，双方皆大欢喜，早已形成了牢固的利益纽帶。
快马穿过井然有序的营地，最终停在了一片新开辟的果田旁。
空气中弥漫着泥土的芬芳和淡淡的果香，几排新栽的果树上，已经挂上了青涩的果实。
长城都尉黃意，正坐在椅車上，由一名仆从推动，巡视着这片区域。
这是他帶領军户及眷属，在边防戍卫的闲暇之余，开辟出的额外产业。
他们引水灌溉，精心侍弄，种出的瓜果甘甜多汁，通过商队运送到龙勒和榆安的市集，极受欢迎，为军户帶来了一笔不菲的额外收益。
“黃都尉，主公有请！”传信兵翻身下马，单膝跪地，双手呈上盖着火漆的信函。
黃意目光一凝，立即示意身后的仆从接过信函。
信的内容很短，只有寥寥数行。
黄意的脸色瞬间变得凝重，他那平静的眼神陡然锐利如鹰。他猛地一拍椅车的扶手，发出一声闷响。
几乎是同一时间，信函同时送到了徐垣、张宝、何颂等人，以及所有中层以上官吏将領手中。
一匹匹快马从各个角落奔出，带着各自的主人，以最快的速度，往酒泉郡治所碌福城赶去。
将敦煌酒泉二郡全境纳入版图之后，謝乔没有丝毫懈怠，立刻着手进行一场深刻而必要的改革。
这不仅是为了巩固新得的疆域，更是为即将到来的东进之战，打下基础。
郡府内，气氛肃穆而凝重。
这里原是汉家官署，如今被清理一新，多余的装饰都被撤去，只留下最实用的桌案与坐席，显得格外空旷威严。
谢乔端坐于主位之上，贾诩立于身侧。
背后是一副巨大的凉州堪舆图，上面用朱砂新勾勒出的边界线。
这是谢乔利用【舆图】的全图功能，绘制的最精确的军事地图，山川、河流、道路、关隘，无一不精细入微。
堂下，数十名文武官员分列两侧，他们是謝乔如今的班底，是她在这亂世中一手搭建起来的骨架。每个人的脸上都带着或期待，或疑虑，或敬畏的神情，目光汇聚在主位上那个年轻的身影。
“诸位。”謝乔开口，瞬间压下了所有的嘈杂。
“自举兵以来，已近两月。如今，敦煌、酒泉二郡归于治下，百姓稍得喘息，流民渐有归所。但这，仅仅是开始。”
她站起身，走到巨大的地图前，“亂世之中，政令不一，军民分离，皆是取乱之道。”
“我决定，自今日起，废凉州刺史部之名，设立榆安都督府。”
此言一出，满堂文武，无论是久经沙场的老将，还是深谙政事的文吏，无不脸色剧变。
刺史部乃汉家四百年定制，是朝廷在地
方的象征。
而都督府，则是纯粹的军事机构，这个名号的设立，无疑是在向所有人宣告，此地将进入全面的战时体制，一切，都将为战争服务！
废除它，无异于公然割据，与天下为敌！
然而，骚动并未持续太久。
正如謝乔预料的那样，追随她的，大多是在乱世中挣扎求存，见惯了所谓正统如何无力回天的实干者。
对他们而言，一个能带来秩序、带来饱饭、带来希望的强者，远比一个远在天边、早已名存实亡的刺史部来得重要。
短暂的震惊过后，更多人眼中流露出的是思索与期待。
“榆安都督府总揽凉州军政大权，以求令行禁止，上下一心。”谢乔没有给他们太多揣测的时间，开始宣布具体的人事任命，她的每一个字都像一颗钉子，将新的权力结构牢牢钉在众人心中。
“黄意。”
“属下在。”一声沉稳的回应响起。
坐在椅车上的黄意，被随从推到堂前。
“我命你为榆安都督府大都督，总領全军。兼军户令，主管境内所有军户屯田、训练事宜。再兼长城都尉，统管长城沿线所有边防戍卫。”
黄意猛地抬头，眼中迸发出炽热的光芒。三职并授，军政一肩挑，这是何等的信任，何等的倚重。知遇之恩，重于泰山！
主公信他，信他这个连站立都做不到的废人。