谢乔明白，她顶着[窃国巨盗]这样的标签，随时可能会身边人背刺，军队可能哗变。而最安全，最稳定的办法，就是将身边人都纳入系统，军队则尽可能编入系统的【部曲】，使忠诚度肉眼可见。
一旦忠诚度发生变化，可以及时调整。
部曲的忠诚度若是下降，可以通过提高军饷、安顿修养来降低。
但随之而来的，是军费。
虽然她目前可以通过辖地的农业、商业，她的产业的盈利，但如果要养一支庞大的军队，她的资产就显得不太充裕了。
战时，必要的时候，只能在保障百姓基本生活的情况下，实行十一稅。
或者更高的十二税、十三税，乃至十五税。
十一税，十份收成里抽走一份，这个税率，在乱世之中其实并不算高，甚至可以说是仁慈。但问题是，谢乔自举兵以来，一直对治下百姓施行免税的仁政，这也是她能迅速获得民心，让流民归附的重要原因。
现在，这个承诺要被打破了。
当这个决定开始讨论后，谢乔清晰地感受到了堂下众人复杂的情绪，有理解，有担忧，也有疑虑。
她甚至能想象得到，当政令下达时，百姓们可能会有的失望和怨言。
她何尝不想一直轻徭薄赋，让所有人都过上好日子？
可她不能。
她太清楚这个时代的残酷了。
没有一支强大的，能用钱粮喂饱的军队，所有的仁政和安宁，都只是镜花水月。
或许，自己终将一步步，变成自己曾经最讨厌的那种人。
那个为了某个宏大的目标，而不得不牺牲大多数人的利益的暴君。
慈不掌兵，一味仁政，拉锯越久，百姓越苦。
而对天下百姓最大的仁政，那就是越快越好，彻底结束战争。