说话间，他拍了拍手。
立时有士兵从外面，抬着一张巨大的地图进来。
众部落领的目标，齐刷刷凝望过来，不解其意。
“这是草原上的地图，本将与恩克也商量过了。”
“你们虽然皆是游牧部落，但其实各个部落放牧，都有一定的范围。”
“若是有其他部落的人越界，就很容易挑起战争。”
“草原上绝大多数的纷争，皆是因此而起。”
“但是，具体的界限在哪里，草原上又从来都没有清晰的划分。”
“各个部落都自认有自己的道理，谁也不愿认错。”
“今日将大家召集过来，就是让大家都一起来议一议，议定各自部落的范围。”
“将各部落的疆域边界都弄清楚，大家一起在长生天的见证下，下誓言。”
“从今往后，谁也不许越界放牧，侵犯别家的领土。”
“若有违反，则草原诸部落共诛之，我大明也会派兵，前来主持公道。”
“有了清晰的界线，以后大家都守着自己家的牧场，也就不需要什么大汗来裁定纷争对错了。”
“有了这个规矩，草原各部落从今往后，彼此都井水不犯河水，再也会有什么兵戎相见。”
“诸位以为如何呢？”
这就是朱允熥治草原的办法。
汉武帝时，便想在草原上建城，移民垦荒，以此充实边疆。
希望能将草原部落，都变为定居的农耕百姓。
那样的话，朝廷就能像统治中原大地一般，统治草原。
这一思想，延续了很多年。
一直到朱元璋建立大明，仍不断命令边疆驻军在草原上垦荒屯田。
但朱允通却是很清楚，这条路根本行不通。
草原上的土壤和气候，并不适合大规模农耕。
即使强行开垦出来，种不几年，也会荒漠化。
将不得不抛弃，让其重新长草。
不仅没用，反而严重破坏草原的生态，乃至制造沙暴，影响中原百姓的生存环境。
至于将草原部落的人，迁移中原，那更是极度无知的想法。
且不说迁移的成本高昂无比。
真要大规模迁移，只会引数不清的冲突。
再说，草原的土地还在这里，如今的部落人口迁移之后，便会有更遥远的部落人迁移过来，占据这块土地。
将人口迁移走，等于是将辽阔无比的草原，拱手送给别的国家。
外族侵犯中原的问题，仍然不能解决。
因为后面占据草原的部落，又会再度南下进攻中原。
联姻什么的，同样不靠谱。