二、全境暂停集市、庙会、婚丧聚集；
三、城门设卡，查验行人健康状况；
四、官府免费发放麻布口罩与艾草熏香；
五、尸体必须火化，不得土葬；
六、医师每日上报疫情数据；
七、鼓励民间举报隐瞒病情者，赏银十两；
八、严禁囤积药材，违者充军；
九、征调太学医科学子五百人，奔赴前线；
十、所有官员须带头遵守防疫令，违者罢职。
命令下达之初，阻力重重。扬州刺史拒不执行，称“百姓不信怪论，恐激起民变”。王衍当即罢其职，改任李知微之师、太医学正孙思邈为“总防疫使”，持节巡视各地。
奇迹般地，三个月后，疫情得到控制。死亡人数远低于预期，且未扩散至江南腹地。
百姓开始相信：“原来朝廷真能救人。”
孙思邈返京后撰《疫症辑要》，成为后世防疫经典。王衍亲题序言：“医者仁心，政者仁术。救一人是善，救万人靠制度。”
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夏末，右贤王再遣密使南下，带来惊人情报：刘渊病逝，匈奴内乱，诸子争位；石勒主力深陷关中，与李特交战不下；而慕容?已吞并辽东全境，意图南下逐鹿。
“时机到了。”王衍在军机会议上缓缓说道。
众将请命：“愿率大军北伐，直取洛阳！”
王衍摇头：“不。我们不出兵。”
满堂愕然。
“我们要做的，不是打仗，是播种。”他展开地图，手指划过黄河两岸，“派三百名文官、五百名工匠、两千名教师北上，进入赵固辖区，建立学校、医院、作坊、粮仓。把《政典》译成胡汉双语，张贴街头。让每一个百姓都知道，什么叫公平赋税，什么叫司法独立，什么叫儿童必须上学。”
“可若敌军来袭？”有人问。
“那就让他们打一座座空城。”王衍冷笑，“等他们发现，占领的土地越多，反抗的人民也越多，而我们的文明却像春水一样漫过北方，那时，他们才会明白??真正的征服，不是靠刀剑，而是靠人心。”
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秋九月，袁熙任期将满。
朝廷派员前来考核。调查结果显示：莲塘里人口增至两千三百人，耕地达四千二百亩，粮食自给有余，还向邻县输出稻种；建起小学一所、诊所一间、织布坊两家；犯罪率为零；百姓满意度高达九成七。
考核官惊叹：“此地已非屯垦点，实为模范县。”
袁熙却在述职奏章中写道：“成绩非我一人之功，乃万民合力所成。恳请朝廷免除本县三年赋税，用于扩建水利与学堂。另，臣愿继续留任，因尚有一事未竟??让最后一个孩子念上书。”
王衍阅毕，提笔朱批：“允其所请。另赐‘惠民县令’金匾一面，绢百匹，牛十头。天下官吏，当以此人为镜。”
消息传回鄱阳，百姓焚香叩拜，称袁熙为“活菩萨”。
而在此夜，袁熙独坐灯下，翻开那本已被翻烂的《江左政典》，在扉页写下一行小字：
“文明如种，深埋于土，静待春雷。我不过是个浇水的人。”
窗外，秋风拂过稻田，沙沙作响，宛如大地的低语，诉说着一个新时代的来临。