这念头才生出，便被李念按了下去。
不可这么想，万一某时说漏了嘴，会招来杀身之祸。
看着这份竹简，李念沉思了会儿，拿过一份空白竹简，提笔书写起来。
盐这种生活必需品，终将会归为国有专营管控。
因为用来征收税赋实在太好用，可作为国家的财政支柱，没有一个封建帝王能受得了这种诱惑，除非这位帝王是傻子。
李念原本目的也不是要违背这种大势，他又没想过让始皇放开盐业管控，允许天下百姓自个儿私下制盐，只是想让百姓掌握提纯粗盐的办法，在吃盐时能吃好点。
大势既然不可违背，那就顺应，使之提前发生，减小对百姓的危害。
但这很难做到，除非能有比盐更稳定更丰厚的税赋来源。
可即使找到另外的税赋来源，以封建时代统治者的贪婪，就会放弃用盐剥削百姓，让出一点利益给百姓？
不会，他们只会将新的税赋来源和盐利全抓在手里。
李念现所写的便是后世各王朝所用的盐业政策，他想通过这些政策告诉始皇：
盐业可以由大秦专营，但若依靠盐业对百姓剥削过重，使百姓买不起盐，必会使百姓怨念横生，影响社会稳定，还会让私盐泛滥，反而损害大秦在盐业上的利益。
写完关于后世王朝盐业政策的竹简，李念揉了揉发胀的太阳穴，继续翻阅始皇送来的竹简，当看到始皇提出的咸阳大考，脸色不由怪异了一下。
什么咸阳大考，分明就是个变版科举。
不过，始皇这思路还真没错：一可稍微缓解大秦人才不足的问题；二可消除这些在野遗贤的不稳定因素。
这些在野遗贤可不会天天吃饱了饭就呼呼睡觉，他们会谈国论政，评议始皇得失，甚至会同仇秦反秦势力勾结，于大秦不利。
而他们如果参加了咸阳大考，拿了始皇授予的名衔，等于拿了始皇给的好处。
正所谓“吃人嘴软，拿人手短”，这还好意思出去编排始皇的不是，造大秦的反？
始皇这是在欺负老实人，欺君子以方！
在这个司马懿洛水之誓尚未发生的时代，人们很重誓言承诺，也就是要脸，有时为一个承诺可不惜性命，不远万里奔波。
一旦那些在野遗贤入咸阳参加大考，便入了始皇彀中，可有多少人会不来，这可是一个扬名天下的大好机会。
即使猜到始皇目的，很多人也会前来，此为“名”也，岂是那般容易看透放下？
而且，那些百家学派会认为这是一次向君王展示他们学派，与其他学派一较优劣的好机会，凡是对治国理政有想法的百家学派，定会派人参加。
想到这里，李念忽然发现始皇这咸阳大考对他要做的事也有好处。
大考时，百家英才汇聚咸阳，他正好可借机召开一个百家大会。
按他定下的计划，他要将天下文字统一为简体字，还要编纂字典、教材，这些都需要人手，最好还是有一定文化水平的人。
这些来参加咸阳大考的贤才们不就是？