看竹简时，李念也看到了始皇向众臣申明新犁、豆腐皆为他所制，驳斥李斯发言。
始皇做这番申明，李念知晓这是在彰显对他的信任。
李念想的是始皇在这时说出他姓名的用意？
难道始皇有意让他幕后转台前，先让大秦诸公熟悉熟悉，为他以后入朝参政打基础？
跟大秦诸公认识认识还行，对这些史上留名的人物，李念也好奇得紧。
说来，穿越到大秦后，他就亲眼见过两个历史名人，一个是始皇，一个是蒙毅，像郭典和那些保卫服侍他的侍卫、宫女，在历史上一个字都没有。
二十四史浩瀚，难有黔首之名，六朝何事，只成门户私计。
不说黔首，历朝历代那么多官吏也没能留下姓名，史书留名者要么为恶人奸臣小人，要么为非常出名的英雄忠臣，一般的清官能臣都留不下姓名。
二十四史终究又太薄了。
但，入朝参政就算了，那一定会跟人勾心斗角。
李念不喜欢和人勾心斗角，也不觉得自己能玩得过大秦诸公。
与其和人勾心斗角，不如多做点其他的事，改善改善在大秦的生活，他的纸到现在还没造出来呢。
对李斯之言，李念并没太在意，这显然是始皇故意送来给他看的。
倒是李斯前后的表现倒令李念想到一句话：‘廷尉前倨而后恭，思之令人发笑！’
继续翻阅竹简，看到始皇提出以秦卒治天下的办法，本来生起的疲惫顿时一扫而空。
这个办法虽然依旧无法完美解决大秦官吏缺乏的问题，属于和王绾对偏远地方分封一样的折中之法。
秦卒被始皇赐官，定会被秦卒们视为荣耀，更加忠心拥护大秦。
秦卒去往六国各地为官，不仅可以稳定地方，还能带去大秦的文化风俗，促进六国之民和大秦融合。
但同时也有问题和隐患存在。
如秦卒们不识字，可能没法将地方治理得很好，但这个缺点可以被改变。
这些秦卒能从战场上活下来，还能获得军功，绝对不傻，给他们机会，学起来定会不慢。
再如秦卒和当地人的能否相处融洽，是否会依仗官职欺辱当地人？
秦和六国属于征服者和被征服者的关系，秦卒在面临六国之民时，可能会存在一种“尔等皆为吾等手下败将”的俯视心理。
这种心理将可能导致他们瞧不起，甚至欺辱当地百姓，而这么做，反倒会激化秦人和六国之民的矛盾，不利于地方维稳。
对这一点，大秦诸公和始皇也考虑到了。
大秦诸公给出的办法是以不定期巡查，律法严禁，并设立治攻爵治。
不定期巡查即是偷摸派人前往各地查看治理情况，发现问题就及时奏报咸阳。
当然，大秦本就缺乏官吏，巡查的人不可能多，自然也不可能巡查完所有地方。
律法严禁是但凡查到有秦卒为地方官吏时为害，处以重刑，通过严刑震慑，相当于打一棒子。
“治功爵治”则是给颗甜枣，秦卒们可以治理地方之功为上升阶梯，即秦卒将地方治理好，就有机会升更大的官，甚至入庙堂，为大秦重臣。
李念认为这一套操作下来，足够减少秦卒为官吏时危害地方，除非他们既不怕死，又不想往上爬。
始皇在竹简里还透露了一个他没告诉大秦诸公的办法：他要将诸公子分封于地方，通过考评诸公子对封地的治理情况，逼诱诸公子治理好地方。