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牛仙客没有在意韦谅的目光，抬头道：“大唐的均田制是什么样子，也就不用多说了，而均田制是府兵制的基础，没有均田制，就难复府兵制，可如何恢复府兵制，从来是朝野难题，韦郎有何好的想法？”
韦谅轻轻起身拱手，然后才又坐下，认真说道：“下官这里就两个字，移边！”
“移边？”牛仙客忍不住的抬头。
“是！”韦谅拱手，说道：“末将注意到相公很在意边郡屯田，兵部在河西，陇右，安西，朔方，范阳，还有平卢，都有大量屯田事，其中产出用以抵消朝中的粮草运输，减小损耗。”
牛仙客点点头，说道：“这是军中常法了。”
“是！”韦谅点头，说道：“末将想的，是先屯田，然后迁移百姓，最后筑城成州。”
牛仙客听完韦谅所说，轻轻点头。
他对韦谅说的并不是很意外。
这并不稀奇。
韦谅继续拱手，认真道：“往日，移边是最难的，路上消耗足够拖垮一切，但近些年，租庸调崩溃，大量成丁无田，朝中招募他们入军戍边，减缓压力，所以下官想等他们在边地稳定下来之后，再将他们家人也迁移过去，毕竟他们故乡已没了土地，移边反而能活下来。”
“你说的这些，其实朝中也都考量过。”牛仙客轻叹一声，道：“募兵制其实一开始也不差，士卒精锐，也打了不少胜仗，只是后来如你所说，租庸调崩溃，大量的良莠不齐的士卒涌入边地，导致军中战力下降，征战不胜，还有盖嘉运……”
其实当年将大量无田的壮丁涌入边州，朝中开始的时候处理还是妥当的。
百姓到了边地，各节度使自己调整调整，精兵组合，庸兵屯田，只要能在边州站稳脚跟，然后扩大地界，自然能形成稳定的良性循环。
韦谅想的这些，不仅前人都想过，而且不少还在实地的去做，但，第一步便不成。
边州之所以是边州，便是因为它地处大唐和他国相邻之地。
常年处于战事。
大唐军容鼎盛时倒也罢了，一旦大局倾覆，覆压之下，不仅边境难守，便是屯田也会步步艰难。
如今陇右便是如此。
本来大量百姓入军，便是良莠不齐，军中艰难，更别说还有盖嘉运这个家伙的懈怠，丢失石堡城。
如今吐蕃大军压境，危及的不仅仅是长安的安危，还有整个陇右的数十万军卒的生存。
“这的确是危机所在，但这同样也是机遇。”韦谅拱手，对着牛仙客说道：“左相，一旦拿下石堡城，以石堡城为根基，和吐蕃人对峙，同时调兵杀入突厥，灭亡突厥，然后以突厥之地移民。”
“移民突厥？”牛仙客猛然抬头，脱口问道：“突厥怎么能够移民？”
韦谅神色平静的说道：“突厥怎么就不能移民，突厥人在草原上能够生存，没道理大唐百姓到了草原上就不能生存。”
“你难道想让他们学习突厥人一样，去牧羊吗？”牛仙客的眉头紧紧皱了起来。
“总归要试一试的。”韦谅轻叹一声，说道：“左相，租庸调的根基是在大唐天下，但以如今情势，重塑租庸调很难，所以只能用心于外。”
牛仙客的脸色不由得微微一变。
为什么说重塑租庸调很难，因为毁掉租庸调，侵占天下田亩的，不仅是世家，还有宗室外戚。
甚至根本就在皇帝身上。
皇帝不愿意大动天下，谁都没办法。
但为什么还是有人不肯放弃呢？
因为还有机会。