不过长城线实在太长，在太平年代还好，一旦战事吃紧，即使长城升到了二级，外族总有机会找到漏洞趁虚而入。谢乔未来的主攻方向肯定是东南，入主中原。是以，她不可能在边境陈兵，主力都要抽调去前线作战。
若是于边境陈兵，并不能确定敌军什么时候会来，虽说当游牧民族或者其他敌军攻来时可以应敌，但更多的时间应当是相对太平的，那大军留在这里就是极大的浪费。
谢乔在思考一种既能省军饷，又能在边境建立起强大屏障的戍边製度。拥有稳定的后方，前线才能安心作战。
很快，一个词浮现在了她的脑海里，军户製度。
不过与历朝历代的军户製度不同，她构想的是改良版本的。
自晋代起，官府要求一些家庭必须出成年男子进军队服役，户籍归入军府，即
，择军户制度，谢乔的初衷是考虑到士兵离家戍边，必定思归，常年无法与家人团聚。那不如把整个家庭都迁到边境一带，一同生产建设，屯垦戍边。自古以来就有这样的做法，就说最近的例子，新疆地区的生产建设兵团，军人及家属共同在这片大地上肩负起了屯垦戍边的重任。
谢乔盘算了一整天，拟出了自己的初稿。她毕竟不是研究这块的，已经尽力在做了，可能暂时还有很多不完善不合理的地方，不过后面还能通过实践经验随时进行修改。
经过斟酌后，谢乔派人将自己的初稿正式地抄誊下来，盖上官印，分别送入龙勒县和榆安城。
这是她作为势力的主公，颁布第一条法令：
凡家中有十八至岁四十岁精壮男子的家户，可自愿申请成为军户，举家迁入阳关、玉门关、大方盘城、冥水谷、北塞山等五地;
凡军户，种植神奇土壤不纳税，收获糧食皆归自家所有，粮食多者皆可随意买卖;
凡军户军士，年满四十五岁后，皆可请退伍，脱离军户籍，举家内迁，得安家之资费;
凡军户军士，年满五十岁或因战致伤残，自动脱离军户籍，得抚恤：粮三百石;
军户军士若战死，军户可提前内迁，脱离军户籍，得抚恤：粮五百石;
除戍边军士外，军户眷属不禁足;
军户初至军籍地，分配粮二十石;
军户分配粮种，且不定期分配瓜果种子;
军户分配屋舍;
军户分配雏鸡五只，用以养殖;
军户眷属可为官;
军户子女可远入官学，供寄宿食饮;
军户罹患病疾可无偿就医拿药;
军户眷属通婚无限制;
军户军士之兵甲、军衣、马匹皆无需自费;
凡军户军士，需承担戍边之责任，素时巡查、训练、演习，战时披挂上阵，不得擅离职守;
凡军户眷属，需听从号令，力所能及从事
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