糜竺凑近细看，眼睛渐渐亮了起来：“妙啊！分等授粮，勤者多得，还能互相监督！”
“不止如此，”陈默蘸了蘸墨水，在竹简上又添了几笔，“我想把流民编成什伍，十户一保，互相作保。若有作奸犯科者，连坐同保。”
糜竺倒吸一口凉气：“这。。。。。。会不会太严苛了？”
陈默摇头否定：“乱世用重典。再说，”他压低声音，“我查过了，这些流民多是同乡同族逃难而来，本就相熟，就算再严苛，只要给饭吃，流民不会说什么的。”
糜竺点点头，表示他將先去稟告主公，再下发下去。
陈默点点头，等糜竺离开，他再打开那本书，发现又有新字跡浮现出来。
【流民观望，当激其心，可暗派假流民】
他手指轻叩桌面，忽然露出一丝笑意，又叫人唤来陈到，附耳嘱咐几句，陈到面露诧异，但还是领命而去。
夜深人静时，城南流民聚集处突然爆发骚动。十几个衣衫襤褸的流民在暗处推搡叫骂，故意打翻了几处草棚。
“官府的粥都是沙子，装模作样呢！”一个满脸麻子的汉子高声嚷嚷，“俺亲戚在北海郡，说这种工事最后都会拉人去充军！”
其他的流民们逐渐被惊醒，惶恐不安地聚在一起，骚乱愈演愈烈，有人开始抢夺所剩无几的粮食。混乱中，几个黑影悄悄退出人群，消失在夜色中。
“军师，事成了，”陈到低声回报，“按您吩咐，那几个#039;流民#039;已经换了装束，混在城东的工匠里。”
陈默点点头，指尖划过书页上新浮现的字跡：
【明日当眾立威】。
他取出一袋五銖钱递给陈到：“让那几个兄弟暂时別露面，这是给他们的工资。”
陈到感到愈加疑惑，但还是领命而去。
次日黎明，陈默亲自带队来到骚乱现场，流民们瑟缩在一起，眼中满是戒备。
“昨夜闹事者，站出来，”陈默声音不响，却透著寒意，“不要等我查出来，要不。。。。。。”
人群一片死寂，突然，一个瘦小汉子不知为何被推了出来，正是昨晚那个麻脸，他扑通跪下：“大人饶命！小的。。。。。。小的一时糊涂。。。。。。”
也在此刻，陈默看见刘备，张飞，关羽三人与侍从来到了旁边，看著这场戏。
他微微一笑，“拖下去，杖二十。”
衙役们將人拖到空地，板子声和惨叫声让流民们脸色发白。杖刑完毕，陈默却话锋一转：“大家都是来吃饭的，作乱可不行，但本官也知道，你们都是被逼无奈。”
他一挥手，侍从抬出几筐热气腾腾的炊饼：“愿意修渠的，现在就可以领吃的，每日两餐稠粥，完工授田五亩。”
流民们將信將疑。这时，昨晚另一个“闹事者”突然衝出人群，跪地哭诉：“大人，小的愿第一个报名！”
这个託儿的表演恰到好处，很快，报名的人排成长队。陈默瞥见人群中有几个真正的刺头还在犹豫，便又加了一句：“前一百名报名者，额外赏盐半斤！”
这句话成了压垮犹豫的最后一根稻草，当日正午，邢沟两岸已经热火朝天，陈默站在高台上，看著下面劳作的场景，嘴角微扬。
“军师好手段，”刘备已经站在他身后，“只是，那杖责之人。。。。。。”
陈默压低声音：“使君放心，那是我安排的，板子声虽响，实则用的是空心棍。”
刘备先是一愣，继而抚掌大笑，“我那兄弟二人都对你这手段讚不绝口啊，哈哈哈，特別是那翼德！”
“见笑了，”陈默一拱手，心里不知道飘成什么样了。