这种不通人情的军法，引起了不少民间怨言。
所以改革，已经迫在眉睫了。
“现在山中，我有红岩、东江、黑木三城，此外西部平原那边，后续有了余力，也要建设一座城池。
如此，便是四城之地。
这四处城池，都管辖百里之地，相当於外界越国的一县。
也就是说，我需要设立四个县衙。“
陆云盘点了一下自己的地盘，提笔在纸上写下了红岩、东江、西江、西原四个名字。
西江城，即原本的黑木城。
出於先前给火塘寨改名东江的同样理由，为了抹除黑木城原本的蛮夷痕跡，陆云准备將此城改名为西江城。
名字来源，便是西江城统领的区域处於东江之西，正好与处於东江之东的东江城呼应。
西原城，顾名思义，即西部平原。
这是他为西部平原上，给將来要建设的那座城池起的名字。
“按照越国规制，一个县衙，分为吏、兵、户、礼、刑、工六房。
每房设长吏一人，佐吏四人。
六房合计三十人。
另外还有捕头、仓吏、河泊吏、课税吏、阴阳吏、医吏、驛丞等吏员。
这些负责具体事务的吏员加起来，也约在二十人左右。
此外，还有县令、县丞、主簿、教諭、县尉、典吏、巡检等文武官员，大致十人。
以上所述，一县之中，便需官十人，吏员五十人。“
陆云回想著县衙的架构，计算著自己手中的人才储备。
山中四具之地，仅是官员，便要四十人。
吏员，更是要二百人。
如此数量，让人咋舌。
好在陆云对於人才的培养，向来重视。
凡是他麾下常备军队，入伍之后，都要识文断字，学习算术地理，堪称全才。
虽然这些知识都只是粗通，但下放到地方，做一些小吏，却也是没有问题的。
“那两百吏员，只需从红岩、东江二军之中，抽调两百军士，便可胜任。
至於剩下的四十名官员——”
陆云想到这些有品级的官员，陷入沉吟。