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黑冰深耕，布下了情报暗网。
赢策的目光，随即投向了争霸天下最根本的基石——粮草与民生。
乱世之中，兵马未动，粮草先行。
没有稳固的后勤和雄厚的财力，再精锐的军队也是无根之木，无源之水。
汉中盆地，北依秦岭，南屏巴山，汉水穿流而过，土地肥沃，气候温润，自古便是“天府之国”的北部门户，有着得天独厚的农业发展条件。
然而，张鲁统治时期，重道事而轻农桑，加之战乱影响，许多良田荒芜，水利失修，潜力远未发挥。
这一日，赢策召集徐庶、郭嘉以及新任的典农中郎将（由一位投诚的本地精通农事的士人担任）等，商议发展大计。
中郎将府内，一幅详细的汉中郡水利舆图铺在案上。
徐庶指着图上的汉水及其支流，侃侃而谈：
“主公，汉中富庶，根基在农。
然观现今情势，仍有三大弊病：
其一，水利不修，旧有渠堰如山河堰等，年久失修，旱涝无常；
其二，劳力不足，连年战乱，致使丁壮流失，荒地甚多；
其三，农具落后，耕作效率低下。”
他抬起头，目光炯炯：“欲强根基，必先兴农！庶有三策，可解此困！”
赢策倾身道：“元首请讲！”
“第一策，大兴屯田，广积粮秣！”
徐庶斩钉截铁道，“可将军中部分非战斗序列的士卒以及招募的流民，编为屯田营，划拨荒地，实行军屯。
收获所得，除自给外，尽数充入军仓。
同时，鼓励民屯，对开垦荒地的百姓，减免赋税，提供种子、农具，甚至可贷给口粮，待收成后归还。
如此，官民并举，可迅速恢复生产，积蓄军粮！”
“第二策，修治水利，旱涝保收！”
他的手指重点划过地图上的几个关键点，“当务之急，是集中人力物力，重修山河堰等主干水利工程，疏通沟渠，广修陂塘。
此举不仅能灌溉现有良田，更能将大片滩涂荒地变为沃土！功在当代，利在千秋！”
“第三策，推广新器，提升效率！”
徐庶看向赢策，眼中带着钦佩，“主公此前所绘‘曲辕犁’、‘耧车’、‘翻车’（水车）等图样，实乃农事神器！
当速命工匠大量制作，廉价售予或租予农户，必能大幅提升耕作效率，增加产出！”
郭嘉在一旁补充道：“元首之策，老成谋国。
此外，嘉以为，可设‘劝农使’，分赴各乡，督导生产，传授新技术，并可将屯田与练兵结合，农闲时操练，亦不废武备。”
赢策听完，抚掌大笑：“好！元首、奉孝之策，深得我心！民以食为天，军以粮为命！此事关乎根本，必须全力推行！”
他当即决断：“即刻起，成立‘屯田都尉府’，由元首总领其事，典农中郎将具体执行！拨付专款，调拨物资，全力保障屯田水利之事！”
“诺！”徐庶等人肃然领命。
战略既定，雷厉风行。