二、城市、县镇学前教育稳步发展，农村学前教育发展形势严峻
2006—2009年间，城市学前教育得到稳步发展，2009年幼儿园总数比2005年增加了5。9%，在园幼儿规模扩大了17。6%；县镇学前教育出现持续发展的态势，2009年幼儿园总数比2005年增加24。17%；农村幼儿园发展缓慢、曲折，在连续下降7年后，自2004年起持续增长。但值得注意的是，2007年农村幼儿园比2006年幼儿园减少3376所，在园幼儿数减少14。72万，农村学前教育发展形势十分严峻。
农村小学附设学前班一直承担着我国农村学前教育发展的主要任务。2009年，全国农村小学附设学前班就读人数占当年全国学前班幼儿总数的63。4%，比城市高近51。2个百分点；占全国农村在园幼儿总数的43。2%。
而自1995年以来，学前班数量连续12年减少，共减少了40%，2009年比2005年减少了56712个，农村小学附设学前班就读人数占当年全国学前班幼儿总数的比例、占全国农村在园幼儿总数的比例分别下降4。5个百分点和13。9个百分点。农村中小学布局调整工作的不断推进，被撤并小学的学前班不得不随之消亡，农村学前班数量不断减少。这一趋势使农村学前教育的发展陷于危机之中。