五、农村学前教育教师队伍建设：培养与培训并进
教育大计，教师为本；教育是国家发展的基石，教师就是奠基者。[7]幼儿教师队伍建设是学前教育事业发展的重要组成部分，其建设水平和质量直接决定着学前教育的发展水平和质量。改革开放40年来，特别是2010年以来，我国农村学前教育教师队伍建设呈现培养与培训并进、两手都抓的景象。
（一）创新农村幼儿园教师培养模式
为走出农村学前教育师资不足的现实困境，2010年后，我国不断创新农村幼儿园教师培养模式。其一，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出要“积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。”刘延东在学前教育电视电话会议中再次强调，这一模式是考虑到我国幼儿师范专业特点和学前教育师资现状提出来的，要积极探索、不断完善。其二，鼓励优秀初高中毕业生报考学前教育专业，并扩大免费师范生学前教育专业招生规模，加大面向农村的幼儿教师培养力度。如陕西省颁发《陕西省学前教育师范生免费教育试点工作实施办法》，从2013年起，在陕西学前师范学院开展学前教育免费师范生试点工作。2013年计划招收400名，其中本科200名，专科200名；2014年计划招收600名，其中本科400名，专科200名；2015年计划招收本科800名。所培养的学生全部在县、区以下幼儿园从事幼教工作。其三，通过公开招聘、提供培训等措施积极鼓励符合条件的非师范专业毕业生从事学前教育工作。部分省市采取将幼儿教师纳入“特岗教师”计划来扩大农村学前教师队伍。如甘肃省在《甘肃省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》中明确提出，到2013年要组织实施幼儿教师特岗计划，招录5000名幼儿教师。
（二）专项落实农村幼儿园教师培训工作
国家对农村幼儿教师培训高度重视，并设置专门项目予以落实。其一，明确将农村幼儿教师培训纳入国家级培训计划。《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》指出，“从2011年起，将中西部地区农村幼儿教师培训纳入‘中小学教师国家级培训计划’”，实施幼儿教师国家级培训计划（简称“幼师培训类”项目）。刘延东在学前教育电视电话会议上明确农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训2010年开始安排，3年内将培训1万名。其二，中央设立农村幼儿教师培训专项经费。长期以来，制约农村教师培训，尤其是农村幼儿教师培训的最大因素就是培训经费。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出“完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算”。《关于实施幼儿教师国家级培训计划的通知》指出，实施幼儿教师国家级培训计划所需经费，由中央财政安排专项资金予以支持。《中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金管理办法》进一步指出：“专项资金由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和教师培训工作重点确定支持内容。现阶段，集中支持中西部地区乡村教师校长培训。”在这些政策的引导下，安徽、黑龙江、四川等地方政府也提出将幼儿教师的培训经费列入政府预算，为农村幼儿教师培训提供资金保障。