二、以依法治校为前提
民主管理的实施不仅要树立以人为本的理念，从尊重每个人的需求出发。重要的是，民主管理的实施，并不能仅仅依靠校长的以人为本的观念和民主的意识。若要真正使得民主管理落到实处，单纯依靠以人为本的理念和观念是无法真正保证学校民主管理的实施。更重要的是，民主管理与法律有着本质的联系，依法治校是民主管理的必然要求。只有建立在法律基础之上的民主才是真正的民主。依法治校保障了学校治校的规范性，为民主管理提供了外部保障。学校领导应该把民主管理提高到依法治校的高度上来认识，学校教职工和学生是学校的主人，具有民主管理的权利，他们期望通过民主管理享有知情权，了解学校改革面临的机遇和遇到的挑战，参与学校的决策和管理。校长应该充分了解国家的法律法规、教育方针与政策。学校实施民主管理应该在不违背国家大政方针的基础上进行。一个不了解国家相关法律法规以及教育方针政策的校长不是合格的校长。