二是受众的水平更高了。受众就是听众，听讲话的各级干部的文化水平也比过去高了，一般都有大专以上。他们对领导的讲话水平就有更高的期望值，你讲得好就佩服你，听你的，领导威信就高；你讲得不好，就不可能佩服你，领导的威信也要大打折扣。
三是人民群众对领导讲话水平和决策水平要求更高了。领导讲话都是要向群众公开的，如今普通群众的文化水平也普遍提高了，民主意识、维权意识也普遍增强了，他们觉得领导讲话能讲到自己心坎上，能够给自己带来实际利益，就说讲得好；若是光讲些官话、套话、“放之四海而皆准”的正确的废话，那就不行了，群众不爱听，也不会听。
四是媒体和社会各方面对领导讲话的关注度更高了。现在媒体这么发达，领导讲话稿经常见报、上网，领导讲话水平怎么样，实用价值怎么样，人家都会关注和评判。特别是网上，民主氛围很浓，挑剔的水平也很高，什么样的说法都会有，如果讲话质量太差，特别是出现某些不该出现的错误，就可能把领导搞得很被动。
五是新形势、新任务对领导讲话的质量要求更高了。我们这代人跨过了计划经济年代和市场经济年代，计划经济时期当领导、当秘书，相对来说比较好当。现在进入市场经济时代，领导更难当了，讲话稿也更难写了。比如，党中央部署全面深化改革、全面推进依法治国，还有推进供给侧结构改革、推进高质量发展等，这些都属于关系长远发展的重大战略问题，也都是触及层面较深、专业性较强、难度较大的重点工作，能否达到预期目标，对各级领导的能力素质无疑是一场严峻大考。因而，作为领导者表述决策、指挥工作重要工具的讲话稿，也必然面临着质量和价值的严峻大考。这就要求文秘工作者要不断掌握新情况、研究新问题、学习新知识、适应新要求，这样才能不断提高讲话稿的起草水平。
总之，起草领导讲话稿变化多，难度大，要求高，需要我们加强学习，勤于探索，不断积累经验。
二、写好讲话稿须练好几项基本功
起草领导讲话稿具体要求有很多，教科书上、网络上一套又一套，讲得非常清楚明白。从实际操作来看，我认为有几项基本功是至关重要的、不可或缺的。
一是“结合”的功夫，就是要善于把上级大政方针和本地本部门实际结合起来，提出创造性开展工作的意见。这个讲起来好像没有多么难，但是做起来就有点难。首先对上级大政方针、决策部署、领导指示要认真学习、深刻领会，做到学深悟透，并运用到讲话稿写作中。其次要结合实际，提出创造性贯彻执行的意见，这就相对难一些了。你写的稿子是照搬照抄，满足于当“传达室”“传声筒”，还是切合实际、能够解决实际问题，就直接决定了文稿的质量和生命力。这就要求我们在吃透上情的同时，还要吃透下情，掌握本地、本系统工作的运行情况，包括成绩和问题、经验和教训，做好“结合”的文章。怎么结合呢？那就是既要讲好“普通话”，也要讲好“地方话”。有些地方和单位的领导讲话，照抄照搬的太多了，重复雷同的东西太多了，听起来好像是上面的大领导在讲话，没有自己的东西。有人说，领导讲话也没那么难写吧，现在网上好文章多得是，搜一搜，复制复制，粘贴粘贴就行了。据说还有专门的写手班子，你把题目交给他，他在电脑上拨弄拨弄，一篇稿子很快就给你写出来了，交钱就是。电脑上还有所谓的写作模板，按那个框架，把内容装进去就完事了，好像也很容易。但那不是从实际出发，都是抄来的，空的、虚的，有什么实用价值呢？把上情与下情结合起来，这就要有真本事、真水平。比如你们的司法行政工作，“两个维护一个保障”是中央提出的总体要求，那么到江西我们具体怎么做？中央提出建设法治中国，省委结合实际做出了建设法治江西的部署，司法系统又应该怎么做？再说具体一点的，加强对罪犯和戒毒人员的教育管理，这是上面的统一要求，但是我们具体怎么做？你把上面的要求抄一遍、重复一遍就行了吗？当然不行。你要根据我们的实际来决策、来安排部署。看了你们的资料，我省司法行政系统近年来创造的全国“十个第一”，其中一个就是在全国第一个全面推行对罪犯和戒毒人员的职业技能培训，既对他们进行心理矫正，同时又教给他们一定的职业技能，使之能够“一出牢门，就进厂门”。这是多好的事，这就是把上级大政方针和我们的实际结合起来，创造性地工作。所以这里要特别强调这一点，大家要把功夫下在上情与下情的结合上，下在创新创造上，这样的稿子才能既不偏离正确的方向，又符合实践需求。
二是“领悟”的功夫，就是善于准确领会和完整表达领导意图。这也是起草领导讲话稿最硬的基本功之一。领悟，核心是“悟”，醒悟、觉悟、参悟、大彻大悟。当秘书的就是要善于悟，脑子要灵、反应要快，如果呆头呆脑、麻木迟钝，那就什么事情也办不好，更别说写稿子。起草讲话稿还特别离不开“悟”，为什么呢？一般来说，领导要去哪个会议上讲话，中心思想是什么，讲几个什么问题，都会先跟秘书班子交代意图。但意图毕竟是意图，而不是文章，要是领导们都有出口成章的本事，那还要我们这些秘书干什么？就是说从领导意图到形成文章，要靠我们对领导意图进行领会、消化，也就是“悟”，再组织成文字。而悟得深不深、准不准、透不透，就决定着领导意图表达全不全、文章质量好不好。当然了，有些领导的意图交代得比较明确、具体，特别是有些当秘书出身的领导比较在乎自己讲话稿的质量，他老人家不辞劳苦、连夜加班、亲自构思，说不定连提纲都帮你列好了，你按此扩展就是一篇很好的文章了。这种情况下，虽然也需要通过“悟”进行延伸、完善，但难度不是太大，稍有写作基础的人都不难做到。但有时出现另一种情况，领导找到你，说这次开会准备讲这样几个问题，具体怎么讲？因为领导工作比较忙，自己没想得太清楚，只是交代一个基本的、大概的轮廓，让你去想象、去发挥，这就要靠“悟”把它明晰起来、完善起来。在写作实践中，这种情况是大量发生的。比如说普法工作，年年都搞，“七五”普法动员会领导要去讲话，重点讲什么呢？领导跟秘书交代，重点讲创新法治宣传方式方法、进一步提高全民法治意识。作为领导他就说到这里，点到为止。那么作为秘书，就要围绕这个意思去展开。怎么具体地展开呢？怎样创新方式方法呢？这就要想清楚。比如充分利用互联网传播平台，建设群众喜闻乐见的法治文化，深化法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动等。这就是具体的措施，使领导不太明朗的意图明朗化、不太具体的部署具体化，这样你就基本上能体现领导意图，不会走得太远。能不能做到这一点，就看你“悟”的功夫如何了。如果领导说到哪儿就想到哪儿，领导没说就想不到，那还写得成稿子？当然，这种情况一般较少发生，凡经过一定历练的同志都懂得“悟”的要领，无非程度深浅不同而已。有些特别能“悟”的同志，即使领导只是给了个题目，什么具体意图都没有交代，他也能根据平时掌握的情况和领导的特点“悟”出个道道，写出来的稿子与领导想说的基本上不谋而合，这当然属于“上乘功夫”了。
说实话，我有一种不好的感觉，现在不少文秘人员，甚至包括有些领导同志，在“做”文章方面花的时间和精力好像太多了，太在乎口号响亮不响亮、句子整齐不整齐、文字精彩不精彩了。文章也的确“做”得很严谨、很正确、很漂亮，看上去什么毛病都没有，但这恰恰就是最大的毛病：脱离实际、缺少干货，无助于解决问题、推动发展。这样的稿子多了，岂不是灾难？从实用的角度讲，我宁可不要这种太漂亮、太“正确”、太无可挑剔的文章，宁愿它文字粗糙一点、句子松散一点，只要有实实在在的内容、能解决问题就行。这也说明，我们写稿子一定要有求真务实的精神，紧紧围绕实践的需要、发展的需要来写，千万不能把写作与火热的实践隔绝开来，与工作中存在的矛盾和问题隔绝开来，闭门编造那些华而不实、虚而无用的“垃圾”文章。
四是“征服”的功夫，就是让讲话稿能够打动人、教育人、鼓舞人。这里用“征服”这个词似乎有点对听众大不敬，但其实，领导讲话的本质意义就在于征服听众。什么意思呢？我们知道，领导同志发表某个讲话都是有一定目的的，他除了下达任务、提出要求，还要阐明目的意义，以统一大家的思想认识，让大家按照他的要求去做。而要达到这个目的，就要着力提高讲话的质量，坚持以理服人、以情感人，让听众信服、折服、心悦诚服，这同艺术家以精彩的表演征服观众是同样的道理。要知道，空洞的道理、枯燥的说教是征服不了听众的，仅凭领导权威发号施令、批评指责也是征服不了听众的。只有把道理讲实、讲透、讲到听众心里去，才能真正征服听众，凝聚人心，鼓动、激励人们为实现既定的目标而共同奋斗。当然，这种“征服”之力还包括讲话稿中体现出来的学识才华、思想境界、人格魅力，这也是某些领导的讲话特别受欢迎、听众对该领导特别佩服的重要原因。我们要善于从多个角度、用多种方法提高讲话稿的说服力、吸引力、感染力、号召力——也就是征服力，能征服听众就是硬本事、高水平。
三、让讲话稿讲出“好声音”
大家应该都看过浙江卫视播出的大型励志音乐选秀节目《中国好声音》吧？那真是个好节目，那一串串优美动听的歌声，那一场场精彩纷呈的“冠军之战”，拨动了多少人的心弦，赢得了多少喝彩和掌声。
演唱需要好声音，讲话同样需要好声音。讲话好声音的标准是什么呢？当然不只是音色明亮、吐字清楚、语速适当等外在的东西，而要看主题、内容、语言等内在的东西。和演员在舞台上展示好声音一样，它同样需要清晰优美的“主旋律”——主题鲜明，中心突出，而不可杂七杂八，语无伦次；同样需要把握好“调式”和“音准”——切合实际，精准施策，而不可信口开河，乱发议论；同样需要良好的“音质音色”——真话实话，清新自然，而不可扭捏做作，拿腔拿调；同样需要强烈的“节奏感”——缓急有序，轻重分明，而不可随心所欲，杂乱无章；同样需要有“华彩乐段”——善于概括升华，展示点睛之笔，而不可平铺直叙，寡淡无味。这么说来，演唱和演讲还真有点儿异曲同工之妙呢！所不同的是，演唱者所站的是剧院的舞台，而领导者所站的是一个天高地广、波澜壮阔的时代舞台，一个担当使命、干事创业的舞台，同时又是一个通过讲话施展他的理想抱负、挥洒他的聪明才智的舞台。这个舞台上发出的声音是好是差、是优是劣，不仅事关决策理政，也事关人们对领导者素质能力的评判。
——言之无物的滔滔不绝之声。热衷于长篇大论，似乎不长就不像领导讲话，不长就显示不出水平，明明没有那么多实际内容，偏要东拉西扯、七拼八凑讲上大半天，令人烦不胜烦。
——脱离实际的空洞说教之声。开篇必谈认识，张口就是理论，大道理、空道理一套套，重要性、必要性一大堆，看似博大精深，实则故弄玄虚，让人不知所云，满头雾水。
——照抄照搬的鹦鹉学舌之声。满口空话、套话，滴水不漏的正确的废话，别人说过、听过多少遍的老话，唯独没有自己脑子里流出来的实在话。
——缺乏新意的陈词滥调之声。不研究新情况，不解决新问题，布置工作年年岁岁“调”相似，岁岁年年“策”相同，无非玩点儿文字游戏改头换面，说了等于没说。
——刻板迂腐的八股腔调之声。大三段套小三段，无“三”不成文；排比句加四六句，尽是书生腔。咬文嚼字，牵强附会，越听越觉别扭。
——装腔作势的哗众取宠之声。习惯于说大话、唱高调，慷慨激昂，豪言壮语，目标远大而违背客观规律，蓝图宏伟而超越现实可能，牛皮哄哄有谁信？
——平铺直叙的琐碎唠叨之声。抓不住重点，拎不起要领，事无巨细件件都要讲到，事无缓急样样都要强调，像教小学生一样唠叨个没完，生怕人家不明白，结果是越听越不明白。
——八面玲珑的世故圆滑之声。对上级说好话，唯恐评价不高；对下级尽说表扬的话，唯恐丢失选票；对需决断表态的事项说模棱两可的话，唯恐担当责任；对不良现象说隔靴搔痒的话，唯恐触及矛盾得罪人。
——华而不实的无病呻吟之声。不了解实际情况，拿不出管用的措施办法，缺乏真情实感，只好故作姿态，虚张声势，看起来文采斐然，听起来妙语连珠，实则毫无用处。
——官气十足的发号施令之声。不分场合、不看对象，处处端领导架子，居高临下，语气生硬，满口命令式语言，不是以理服人，而是以权压人，让听众难以接受。
大家想想看，这种种声音，听众怎么会愿意听、喜欢听？人家能耐着性子听完就不错了。尽管见了领导还不得不赞美几句“领导您讲得太好了！太精彩了！”“您真是太有才了！”背地里却嘀咕“领导水平也就这个样啊！”这样议论领导当然也是不对的。问题在于，为什么会出现这些声音呢？作为文秘人员，我觉得首先要从我们写作上找原因，一开始就要把“基调”搞准，把“坯子”搞扎实，这也是我们作为参谋助手应尽的职责吧。从根本上说，这些问题首先不是语言文字上的问题，而是文风问题。语言如何表达、文字如何组织，总是受一定的思想观念、作风和风气所支配，所以，不把文风搞正，各种各样的“劣质声音”就难以绝迹。而这又是一项长期的、艰苦的任务，需要各方面共同努力。
这似乎是题外话，但我觉得有必要讲一讲，因为我自己有过这方面的切身感受。当年做秘书为领导起草讲话稿时，曾有过一种矛盾心理。什么心理呢？当年不便对别人讲，现在讲也不要紧了，这就是：一方面，受责任心驱使，想尽量把稿子写好，哪怕再苦再累也不能马虎应付，否则就对不起领导、对不起组织；可另一方面呢，又觉得犯不着太较真，因为稿子写得再好再精彩，也不能署自己的名字，人家只会认为领导有水平，掌声和喝彩只能属于领导，我这是何苦呢？这就应了“为他人作嫁衣裳”这句话了。大家知道，这句话出自唐代秦韬玉的《贫女》诗：“苦恨年年压金线，为他人作嫁衣裳。”意思是为他人辛苦忙碌，自己却得不到什么好处。我心里虽然知道，不能把起草讲话稿与“为他人作嫁衣赏”相类比，但又忍不住会这样想。而且心里还有个“小九九”：既然当了秘书，在领导机关又有很好的学习锻炼条件，谁不希望苦几年之后有点出息，能得到提拔重用，在政治舞台上施展一番？但有时会出现这样的情况：越是用得顺手的秘书，领导越是不舍得放，特别是那种成熟老练的“硬笔头”，在当今社会真是打着灯笼也难找，好不容易逮着一个，还会轻易让你走？你心里不痛快，领导会好言宽慰你；你经常熬夜赶材料，领导会吩咐食堂给你准备点夜宵吃吃；你写材料离不开抽烟，领导会送几包好烟犒劳你；你累得生病住院，领导会亲自去医院看望你——总之是人才难得，“老九”你不能走！领导能做到这一步，你还有什么可说的？但领导越这样做，心里就越矛盾，认真写不是，不认真写也不是——认真写就对不起自己的身体和前途，不认真写又对不起领导的关怀和厚爱。
摆脱这种矛盾心理是很久以后的事。我也说不清是怎么走过来的，可能是被领导的关爱和器重所打动，也可能是本性使然，不会也不敢做假、偷懒，反正后来就不想别的了，一门心思把稿子写好，改了又改，好上求好，千方百计让领导满意、喜欢，稿子质量果然提高不少。心想，既然命运安排我“为他人作嫁衣裳”，那就认认真真、安安心心地“作”吧，当领导讲话获得掌声和喝彩时，就偷偷分享一下成功的喜悦吧！当然，这里所说的“他人”不只是领导个人，还有党政组织；这里所说的“为他人作嫁衣裳”的精神，其实就是我们常说的奉献精神，是从事文秘工作必须具备的职业精神。有了这种精神，才能摆脱私心杂念的干扰，一心一意把稿子写好。
无论起草讲话稿还是其他文稿，解决了精神状态的问题，才是所谓技巧、方法等方面的问题。但技巧、方法又是来自勤于学习、勤于思考、勤于探索和积累。这方面无须我多说，在座的同志们都有切身体会。作为司法行政系统的文秘人员，不仅要熟悉掌握司法行政系统的总体情况和各个方面的具体情况，还要熟悉当地改革发展稳定的情况，熟悉上级党政各项方针政策、决策部署，以便在大局中找准本部门工作的位置，使本职工作更好地为大局服务。建设法治江西，法治不只是一个普法、学法、懂法的问题，包括依法办事、依法行政、依法执政都在里面。这就要求司法行政系统的同志不仅要明确本系统应该怎么做，还要了解涉及法治的各部门、各系统、各行业正在怎么做，这样才能使本系统的工作与全局工作同步、合拍。