这些年中原动乱，从党锢时期开始，就不断有士人逃往辽东。
尤其是最近十几年，中原天灾人祸不断，辽东天高皇帝远反倒是平稳一些，又有大量闲置土地，成为了落罪避难之人的首选。
就连关羽最初都是打算逃奔辽东的，只是半路在涿郡遇到了刘备。
包括青州这边，管宁、邴原等名士及其弟子，以及不少因左沅清算杀戮而逃离的士人，也都逃向了辽东。
眼下的辽东郡，无论从人口还是地盘来看，都可以视为一个州。
辽东本是从汉武帝时期的‘汉四郡’演变而来，玄菟、乐浪、带方三郡都受辽东辖制，昌黎也还没有单设为郡，而是是隶属辽东的县。
其地域涵盖辽东湾、辽河平原，以及朝鲜半岛北部，实际面积本来就有一个州那么大。（差不多相当于辽宁加整个朝鲜）
由于地处边疆，与异族战事频繁，幽州财政向来都是赤字，总体算下来是要倒贴军费的。
青、冀二州每年要调拨两亿多钱补充幽州财政，其中调拨给辽东的就有一亿钱左右。
而现在，辽东却要交一亿钱的税……
这谁见了都得说公孙度‘治理有方’啊……
公孙度在辽东就是明着抄刘备作业，下模仿棋，摆明了是等机会，等刘备犯错或是内部出状况。
同时，用乌桓、鲜卑、三韩等异族搞事情……以袁绍的本事，想把那些胡人忽悠瘸太容易了。
但就算刘备清楚明白的知道对方的打算，却完全没理由对付公孙度。
人家主动纳税，主动进贡，尊奉朝廷政策，遵从刘备之前的指令……
而且不计私利，不问官爵，治理辽东也颇有成效，把原本需要朝廷补贴的亏损郡变成了上交大量税款的盈利郡……
谁能说公孙度不是忠臣？
如果刘备以辽东为敌，必然搞得天下皆反。
——在天下人看来，如果像公孙度这种‘忠臣贤士’都要挨揍……其它郡可远远不如公孙度呢，那不就意味着无论如何都会被刘备弄死么？
那就全都造反呗。
再说，刘备现在也没法出兵辽东，路途确实太远，眼下还不是平定辽东的时候。
同样的，如果刘备不承认公孙度控制辽东的合法性，那将来恐怕就没人愿意向朝廷交税了。
这就是公孙度派阳仪来临淄的原因。
“公孙升济有心了……不过，辽东乃幽州属地，当以州牧刘伯安主政才是。如今有乌桓作乱，公孙伯济既有忠君之心，当助刘伯安平定幽州讨灭胡虏，总不能一直让辽东道路不通啊。”
刘备接受了这个结果，但仍然没有松口，没有直接给公孙度任何官职或名分，只让公孙度接受刘虞管理。
“卫将军说得是，吾主亦想讨伐乌桓……”
阳仪拱手说道：“只是朝廷并未下达讨伐乌桓之令，幽州刘使君又对东胡有宽抚之意，吾主不敢随意兴兵……吾主遣阳某来此，就是为了请天子下诏，平定乌桓之乱。”
请诏？
刘备闻言差点就骂了脏话。
这要是换成其他人，多半就得上当了。
现在可不能下诏讨伐乌桓……
如果下了诏，哪怕是让徐荣或鲜于辅为主将，公孙度都能以‘朝廷诏令’为凭，公然向幽州各郡出兵‘援助讨贼’。
就像刘备当年做的那样，奉诏讨乌桓嘛，不管主将是谁，作为援军奉诏讨贼总是没错的。
——公孙度想打哪儿，就可以让塌顿先去哪儿……