政始三十年夏，咸阳宫正殿。六国版图高悬，红若晚霞。百官朝贺毕，宗正率先出列，朗声奏曰：
“大王功并三皇，德迈五帝，当尊‘泰皇’，以应古制！”
“臣附议！”丞相杜仓、御史芈启等齐声附和，“泰皇至尊，唯大王可当！”
呼声未落，黎川自文班列出，声音不高，却压下众声：
“大王德兼三皇，功盖五帝。‘泰皇’虽尊，仍囿一隅；臣请进一字——‘皇帝’。三皇五帝并于一尊，自此天下共主，千秋唯一！”
殿内瞬间寂静。嬴政眸光微动，似笑非笑：“皇帝？”
黎川再拜：“是。皇为三皇，帝为五帝，大王兼而并之，传之无穷！”
宗正欲再言，嬴政抬手，声音沉而稳：“善。自今日起，寡人称‘皇帝’，号曰‘始皇帝’。后世以数计，二世、三世，至于万世，传之无穷。”
百官跪倒，山呼：“皇帝万岁——万岁——万万岁！”
尊号既定，林燕出班，声音清朗：
“陛下既并天下，文字、货币、度量衡，亦当混同；然刀兵易统，人心难齐。臣请怀柔——迁六国豪富于咸阳，免其三年赋税；赦轻罪，赐爵一级，使旧民知秦法之宽，知皇帝之仁。如此，天下咸以为秦人，世世不离。”
始皇帝目光扫过众臣，缓缓点头：“善。刀斧可定疆域，温水能收人心。寡人既要天下土地，也要天下人心。”
皇帝当即下诏，分八条施行：
1。书同文——废六国文字，以小篆为正统，黎川领其事；
2。车同轨——辙宽六尺，驰道直达郡县；
3。统一度量衡——斗、尺、秤，皆依秦制；
4。统一货币——废六国刀币、布币，以秦半两为唯一通货；
5。迁豪富——六国旧贵族、巨贾，十万户徙咸阳，赐宅赐田，免三年赋；
6。赦轻罪——囚罪轻者，赦免一级，赐爵一级，使自食其力；
7。旌表怀柔——郡县立“归秦碑”，降者刻名，永赦其罪；
8。吏为师——以法为教，以吏为师，使天下知秦法，知皇帝之恩。