汉中王让他过来是接替孟达的位置，统领孟达部队的。
刘封为何让他去西城招兵？
“不仅仅是招兵，还要屯田，招当地賨人当军户。”
刘封解释道。
这一招还是从孟达手上学的。
孟达在担任宜都太守时，把当地的夷人编入军户，从而打造了一支凝聚力极强的东州兵。
在上庸驻扎时，东州军虽然只有四千，但家属人数超过万人。
妥妥的万人將。
刘封也想照葫芦画瓢，让王平带两千兵马去西城发展。
王平沉吟了半响，接著抱拳道：“將军，招兵不难，招军户也不难。只是这粮草兵器……”
他是賨人，在賨人宗族里招揽壮丁和兵户不算困难。
“本督命西城太守申仪拨与你们前期的粮草土地农具耕牛，至於兵器盔甲，当由上庸提供。”
刘封早有计划。
申仪在西城是个土皇帝，把王平派过去，就是为了制衡他。
有当地賨人的支持，王平很快能在西城扎根。
到时候只等时机成熟，刘封就会挥军灭掉申仪，拔掉这根刺。
同时他也防著王平趁机做大，西城没有铁矿，也无兵器作坊，只能依赖上庸供应。
只要上庸这边不给兵器，王平所招之兵不足为虑。
“末將领命！”
王平站了起来，抱拳应允。
既然是上官吩咐的，他尽力照做就是了。
刘封立即调派了副军军营一部人马交给王平。
一部两千人，设校尉一名，军司马一名。
这一批士兵都是从汉中跟隨刘封进入东三郡的，他们大部分人都是蜀人，根基皆在川蜀，交给王平也不会有太大的问题。
另外，刘封还任朱普为主簿，一同前往西城，协助王平处理文书工作。
王平是个大老粗，瞎字不认识。
朱普是县长，完全能胜任主簿的工作。
王平一行很快拜別刘封，大军直奔西城驻扎去了。
《炎汉史、刘封世家》——建安二十四年十二月初，封命副將王平率军两千囤西城，命朱普辅之。