刑政
《书》曰：“临下以简，御众以宽。”此百世不易之道也。昔汉高祖约法三章，萧何定律九篇而已，至于文、景，刑措不用。历魏而晋，条目滋章，断罪所用，至二万六千三百七十二条，而奸益不胜，民无所措手足。唐及五代，止用津令；国初加以注疏，情文备矣。今编敕续降，动若牛毛，人之耳目所不能周，思虑所不能照，而法病矣。臣愚谓当熟议而少宽之。人主前旒蔽明，黈纺塞聪，耳目所及，尚不放尽，而况察人于耳目之外乎？今御史六察，专务钧考簿书，摘发细微！自三公九卿，救过不暇。夫详于小必略于大，其文密者其实必疏。故近岁以来，水旱盗贼，四民流亡，边鄙不宁，皆不以责宰相；而尚书诸曹，文牍繁重，穷日乏力，书纸尾不暇，此皆苛察之过也，不可以不变。《易》曰：“理财正辞，禁民为非，曰义。”先王之理财也，必继之以正辞。其辞正？则其取之也义。三代之君，食租衣税而已，是以辞正而民服。自汉以来盐铁酒茗之禁，称贷榷易之利，皆心知其非而冒行之，故辞曲，而民为盗。今欲严刑妄赏以去盗，不若捐利以予民，衣食足而盗贼自止。夫兴利以聚财者，人臣之利也，非社稷之福；省费以养财者，社稷之福也，非人臣之利。何以言之？民者国之本，而刑者民主贼。兴利以聚财，必先烦刑以贼民，国本摇矣，而言利之臣，先受其赏。近岁宫室城池之役，南蛮西夏之师，车服器械之资，略计其费，不下五千万缗，求其所补，卒亦安在？若以此积粮，则沿边皆有九年之蓄，西夷北边，望而不敢近矣。赵充国有言：“湟中谷斛八钱，吾谓籴三百万斛，羌人不敢动矣。”不待烦刑贼民，而边鄙以安。然为人臣之计，则无功可赏，故凡人臣欲兴利而不欲省费者，皆为身谋，非马社稷计也。人主不察，乃以社稷之深忧，而徇人臣之私计，岂不过甚矣哉！