制曰：朕已受帝号，册封王后吕雉为皇后，掌管后宫诸事。
“谢陛下隆恩。”吕雉再度施礼。
夏侯婴上前，向皇后授了皇后之玺，吕雉才在刘邦身边就座。
第二道诏书是册封刘盈为皇太子，尊母为昭灵夫人、父为太上皇帝。
刚刚跟随萧何来到定陶的刘盈，从进城后就一直没有机会看到父亲。昨夜，他终于在四年后与吕雉团聚。母子喜极而泣，春兰为之动容。可当他缠着母亲要去见父亲时，却遭到了吕雉的申斥：“你父王正忙于大典，哪有时间与你闲话。你马上就要做皇太子了，也该学会独立了。”
此刻，刘盈在中官的陪同下上台受封来了。他暗暗打量坐在龙位里的父亲，忽地就有了陌生感和畏惧感，脚步顿时迟滞了。这情景，让坐在刘邦身旁的吕雉十分不满，眼见得脸色就冷下来了。萧何见状，忙在一旁解释道：“太子第一次经历这样的大典，心中不安也属常情。”
可越是走近刘邦，刘盈的心就越是慌乱。及至到了刘邦面前，竟不知所措。在中官的提醒下，才战战兢兢行了大礼讷讷道：“儿臣拜见父皇和母后。”
刘邦皱了皱眉头道：“平身听封。”
夏侯婴不失时机地高声道：“请太子接受印信。”
这时候，太仆寺丞上前将印信递给刘盈，刘盈转身交给身边的中官，这才在吕雉旁边坐了下来。但他的心仍然十分忐忑，甚至觉得远不如在栎阳单独与丞相和长史在一起自由。就在他六神无主时，第三道诏书下来了。
第三道诏书是改封衡山王吴芮为长沙王，据长沙、豫章、南海、桂林、象郡五郡。封越王无诸为闽越王。
至此，登基大典大致走完，接下来，就是到宗庙祭祀。刘邦借此机会，向天下宣告汉朝正式立国。
一连几天，萧何与卢绾、夏侯婴等人把所有的精力都投入到制定典章的事宜中去了。
这天一大早，萧何就来向刘邦禀奏了三件事：一件事是将军们反映，进入定陶的汉军士卒发生了强抢店铺或者吃饭不付钱的情况，有的甚至夜闯民宅骚扰良家妇女。希望能尽快颁布《九章律》，安定天下。
刘邦不假思索回道：“约法三章不足以御奸，今天下初定，丞相可起草诏书将《九章律》颁布郡国，以安吏民。”
接着，萧何又奏道：“自大泽乡举事以来，连年战火，百姓流离失所，有的逃到深山老林。现今天下一统，请陛下诏命民归其家，各乐其业。”
刘邦听着听着就龙颜大展，心想这萧何处理起国政来，真是有条不紊，便立即允准了：“民前或相聚葆山泽，不书名数。今天下已定，令各归其县，复故爵田宅，吏以文法训辩告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴婢者，皆为庶人，军吏卒会赦，其无罪而无爵及不满大夫者，皆赐爵为大夫。故大夫以上赐爵各一级，其七大夫以上，皆令食邑，非七大夫以下，皆复其身及户，勿事。”
萧何忙不迭地称道：“陛下圣明！”
刘邦摆摆手道：“你我皆小吏出身，岂能不知民之疾苦？”
萧何却不这样认为，分析道：“臣算了一笔账，仅是免除赋税、颁赐食邑、免除徭役等项，府库每年要少收多少赋税，可陛下赢得的却是民心。管仲说，民为邦本，本固邦宁，陛下如此爱民，大汉江山岂有不稳固的道理？臣还以为定陶地瘠城小，不宜久留。请陛下早做打算，移驾洛阳。”
“这个朕也想过，只是时间太紧，诚恐……”
萧何闻言就笑了：“此事不劳陛下费心，早在项羽东归时，臣已命邓龙、张虎二位将军入住洛邑，整修宫观，现在一应具备，就等陛下入住。”
刘邦闻言，就睁大了一双丹凤眼，直直地看着萧何，发出“恪居尔位，勤不告劳”的感叹：“丞相什么都替朕想到了。汉有丞相、子房与重言，吏民之福。自今日起，朕准丞相佩剑上朝奏事。”
萧何纳头就要下拜，却被刘邦拦住，话语中就带了深情：“朕犹记得，当初沛县起事时，众人本是推举萧兄为首的，若非兄坚辞而又推我，朕岂有今日？若非公月下追回重言，朕岂有今日？若非公据守关中，外济六师，内抚三秦，拔奇夷难，迈德振民，朕岂有今日？这些，朕都记着呢。”
“这些都是为臣子的本分。陛下抬爱，臣不胜惶恐。唯有肝脑涂地，在所不辞……”萧何眼睛有些湿润。
不几天，朝廷的诏命就被送往各地了。这让萧何很振奋，欣慰当年在关中试行的“十五税一”终于全国通行了。
五月中，朝廷君臣悉数迁往洛阳，邓龙、张虎在城门大排仪仗欢迎。洛阳百姓听说皇帝驾临，纷纷走出家门，要一睹这位帝王的尊容。一时万人空巷，人潮涌动。
进入洛阳的第五天，刘邦在宫中举行庆功宴。
洛阳，曾是秦丞相吕不韦的封地，当初秦始皇感其仲父之身，封邑十万户。吕氏恃权弄威，大兴土木，扩建城池，修建了富丽堂皇的南宫。据说当年吕不韦被罢相后，这里依旧车辆相望于道，门生故吏终日不绝，终于让吕不韦万劫不复。现在，旧宫经萧何修葺一新，在这里置酒，自然含了庆贺开国的意蕴。
此刻，坐在宴席上的人，无论是当初刘邦出于无奈封邦裂土的诸侯，还是一直跟随刘邦鞍前马后，屡立战功的臣僚，都迅速调整心态，将所有的盛赞送给刘邦。
先是承袭张耳为赵王的张敖出列向刘邦敬酒。张耳等不到大汉立国，就溘然而去。他的儿子张敖承袭了赵王，自然是对刘邦感恩戴德。加之他年轻，是在座者的晚辈，就分外引人注目。
让张敖完全没有想到的是，在他毕恭毕敬举酒的那一刻，刘邦的目光就直瞪瞪地看着他了。他不免有些仓皇，不知道自己是否有违了君臣之礼。直到刘邦满意地点了点头，并且举酒作为回应，他才回到座位。
接下来英布、韩信、彭越、韩王信等一一向刘邦献词敬酒，每个人都有自己的说辞，每个人都一脸的笑意，宴会的气氛渐渐进入**，及至萧何、张良、曹参、樊哙等一干大臣敬过酒后，刘邦的酒觥在空中划了一个弧线，再回到唇边时轻轻抿了一口，便起身说话了：“诸位，请俱以实情告朕，不可隐瞒。”
大家的目光便集中到刘邦身上，心中暗忖高高兴兴的，皇上忽然要大家据实说什么？未等众人回过神来，刘邦的声音又在耳边回**了：“朕所以有天下者何？项氏之所以失天下者何？”
座席上发出“哦”的一声，王陵便不失时机地侧身回道：“陛下使人攻城略地，因以与之，与天下同其利；项羽则不然，有功者害之，贤者疑之，所以失天下也。”
王陵说的是心里话，也说的是实情，他的话立即在宴席上引起共鸣。
刘邦只是微笑着听着王侯大臣们的话，待声音渐渐平静下来时，他一双丹凤眼扫视全场，接着道：“公知其一，未知其二。”
座席上又发出“哦”的一声，一个个侧过身子看着刘邦，等待下文。
刘邦饮下一觥酒，润了润嗓子，接着说出一番出乎人们意料的宏论——