王鼎越班出奏：“臣以为御史所奏极是，令林则徐就地销毁，一样可以表明朝廷严禁鸦片的决心。而且夷商麇集广州，贩卖者也多出于广州，在广州销毁，更能产生震慑作用。届时让士农工商、中外人等皆去观看，既可以将中朝禁烟的决心昭示中外，也可起到监督作用。到底销毁了多少箱，众目睽睽，有人想造假也难。”
道光点头说：“你说得极是，朕也有此意。而且，非要林则徐将鸦片解京，好像朕不相信他似的。林则徐系经朕委任，此次查办粤洋烟土，甚属认真，朕断不疑其稍有欺饰。下旨给林则徐，不必解京，就地销毁。告诉他，要让中外人等共同见闻，不要让办事的人浑水摸鱼，滋生弊端。”
穆彰阿“嗻”了一声，表示赞同。
接下来，商议《钦定严禁鸦片烟条例》。这个条例从几个月前开始起草，中间又修改几次，争议最大的，是吸食判死的规定。道光帝最关注的也是这一条。
穆彰阿说：“论者皆谓吸食判死，会有诛不胜诛之虑。奴才等初定的条例，建议从重惩办，但罪不至死。”
道光帝说：“朕以为鸦片之患，海贩窑口，实为祸首罪魁，惩办要一律从严，概置重典，否则不足以防偷漏而塞来源。不过只治贩卖也不能正本清源，林则徐说得不错，没有吸食，何来贩卖？吸食之弊一日不断，则兴贩之人一日不绝，吸食定以死罪，立限严惩，这一条不能更改。”
穆彰阿“嗻”了一声：“奴才领旨。”
道光帝又说：“禁烟无禁区，宗室亲贵，概莫能外，就是宫中王府，也要严禁太监人等吸食。你们就此制定几条，请宗人府也一起参酌议论。此事不能拖，要快。林则徐在广东成效颇著，如果能够拔本塞源，再辅以严禁条例，烟毒之害禁绝可期。”
下朝回府，穆彰阿与心腹师爷说起皇上打消了鸦片解京的念头，对师爷说：“邓瀛是个人才，文笔了得，胆气也壮。你哪天见他一面，告诉他，我说的，他上的折子很好，也算帮我解决了一大难题。你还可以问问他，有无外任的想法。如果想过过开府地方的瘾，我可以帮他设法。”
师爷对穆彰阿十分了解，知道他的这番话，半真半假。他说：“东翁，你不是担心林少穆在南边禁烟玩了花样，所以希望把烟箱解京。怎么，您又相信林少穆真的收缴了两万余箱？”
穆彰阿说：“不是我相信，是皇上相信；也不是我不想解京，是皇上已经同意不必解京。这件事情，总透着邪乎。夷人怎么肯乖乖地交出两万箱鸦片，那可值好几千万两银子呢！林少穆奏请每箱鸦片赏给五斤茶叶，五斤茶叶能打发得走夷人吗？我心里总觉得不踏实。”
师爷说：“禁烟中玩把戏的多了去了。我听说，现在各地呈报破获的贩烟案，缴获的烟斗烟枪，多有造假，有的甚至把新造的烟枪充数邀功。”
“地方官员，天高皇帝远，看别人破获烟案、收缴烟枪获赏，就不惜造假邀功，这事自古皆然。以缴了多少烟斗烟枪作为禁烟的功劳，不能再实行了。而且，靠收烟枪烟斗能否禁烟，我是深抱怀疑。”穆彰阿指了指茶几上的杯子说，“譬如这只杯子，你给我收了，我再换一只喝水就是了，难道收掉一只杯子，我就要挨渴不行？”
师爷说：“一点不假。我听说，有些地方造烟枪的都发大财了，官府都高价收购呢。”
“这股风气得煞煞。”穆彰阿说，“健翁，这件事就拜托你了。王省厓能鼓动御史替他说话，咱们就不能吗？你得找个御史，把下面滥收烟枪邀功的事情捅到皇上那里，到时候我就好说话了。”
坐镇虎门沙角的林则徐，亦喜亦忧。喜的是缴烟进度很快，已经完成了四分之三，忧的是义律始终不肯答应具结。
林则徐到广州，带着拔本塞源的任务。如果仅仅把趸船的鸦片收缴上来，当然不能算是真正拔本塞源。他几经思考，想出的对策是让夷商具结，承诺以后永不贩卖鸦片，否则，一旦查出商船夹带，货即入官，人即正法。
林则徐认为，既然义律等人已经口口声声答应以后不再贩卖鸦片，那么签这样一个具结，也不是多难的事情，没想到所有外商都激烈反对。义律答复林则徐，让商人们签署这样的甘结，不符合英国的法律，就是英国女王也没有权力要求商人们这样做，何况他一个商务监督。林则徐给义律谕饬，说你们英国人既然到中国来贸易，就要遵守中国的法律，怎么能把英国的法律带到中国来？如果中国人到你们英国贸易而不遵守英吉利的法律，请问你们的女王答不答应？天朝声教覃敷，四夷向化，凡域外各国到天朝来，都要恪守天朝禁令，又岂是专责你们一两个国家？至于说你们国主不能令众夷听命，此言极为悖谬。分明是你心存推诿，而诬国主之号令不行。如此不忠之言，何以对你国主！现在鸦片流毒已甚，本大臣奉大皇帝特命，断绝此事，怎么可能不要你们立一禁约？此结一具，我必奏上大皇帝，称你各国夷商皆知守分畏法，仍听其作长久买卖。这样众夷有体面，你义律也更有体面。
义律再次回信，表示商人们可以谨遵中国律法，不再夹带鸦片，但英国和印度离中国都太远，现在广州的商人们都已经知道中国的新禁令，可是那些正乘季风赶来的商船并不知情，因此需要延期执行。从英国赶来的商船应延期十个月执行，从印度赶来的港脚商人，则需延期五个月。然而，对出具甘结一事，义律仍然不肯答应，他在回禀中说，如果非要商人们签署这样的甘结，英国商人们只有回国。
义律宁愿让商人们回国，也不肯签署甘结，这大大出乎林则徐的意料。他与梁廷楠讨论，义律到底为什么这么抵触甘结。梁廷楠分析说：“如果这个甘结一签，就意味着以后再贩卖鸦片，不仅会带来巨大的损失，而且还有生命危险。我想夷人从本心里不想放弃鸦片贸易，因此会极力推托。”
林则徐说：“那就更应该让他们具这个结。他们船坚炮利，广东水师要与他们在大洋角逐，根本没有必胜的把握，咱们手里有什么？也只有让他们具结，他们顾惜性命，才有可能真正放弃鸦片生意。再说了，他们到大清来贸易，是他们有求于我们，不是我们有求于他们，遵守本钦差制定的规矩，不也是天经地义吗？譬如咱们要是跑到他们的国都兰伦（伦敦）经商，不也是要听他们的招呼吗？”
梁廷楠说：“夷人的规矩和咱们有些不同。咱们律例中有连坐的说法，有邻里互保的说法，一人犯罪，可以株连九族；一家犯罪，邻里也跟着受牵连。可在夷人国家是不允许这样的。比如夷人商船上的水手、佣工，都是商人们雇来的，只拥有他们的劳动，却不能拥有他们的生命，如果夹带鸦片就要被处死，他们恐怕负不起这个责任。”
林则徐说：“无论怎么说，目前要想让夷人真正放弃鸦片贸易，除了具结，实在没有别的办法。以后夷商要想恢复正常贸易，先要具结，不具结绝不允许进港；如今夷馆里还留着马地臣、颠地等十六名夷商，是地地道道的鸦片贩子。他们要想离开商馆，非具结不可！”
林则徐连续下达谕令，驱逐颠地、马地臣等鸦片贩子具结回国。义律则联合美国、荷兰领事上禀林则徐，表示他们不会签署甘结，为了自身安全，缴烟结束后，他们将全部回国，这显然是以断绝中外贸易相威胁。中外断绝贸易，双方都有损失，粤海关一年一百余万两的税银没了，朝廷那边的确不好交代。不过林则徐与邓廷桢、怡良商议后认为，这不过是义律耍的把戏，不相信夷人真的会全部回国，尤其茶叶和大黄是夷人所必需，一日或缺，就上火失眠、大便干燥，他们怎么可能真正断绝贸易？如果这些夷商断绝贸易，从此不来中国，何虑鸦片复来？大清是求之不得。所以与邓廷桢、怡良回复三国领事，同意他们缴完鸦片全部回国，并警告他们不要反复无常，“今尔各该领事、总管既知天朝禁令之不可违，而又虑及尔各国有难行之处，故而同意各该国人民船只一概开行回国。果皆永离中华，自无鸦片流入内地，正可少此一害。此次呈缴足数之后，即如所禀，听尔等全行回国，不许借故耽延。而既回国之后，即不许再来，毋得反复无常，自干究办。至各国夷人甚众，而海道随时可通，天朝法令森严，仍应将禁带鸦片罪名明白宣示。凡尔各国夷人不来则已，若来至天朝地方，无论何国夷人，若有夹带鸦片，均照新例，人即处死，货尽入官，毋谓言之不预也。”
断绝中西贸易的威胁没有见效，义律手里已经无牌可打，转而请求允许被驱逐的鸦片贩子延缓行期，因为他们还有账目需要结清。林则徐答应适当展期。
双方在为甘结纠缠的时候，并未太影响缴烟进程，到道光十九年四月初六（公元1839年5月18日）二十二艘趸船鸦片收缴完竣，总计缴收鸦片一万九千一百八十七箱，又两千一百一十九袋，一袋的分量与一箱相同，因此总数比当初呈报的还要多出一千余袋。
林则徐心情很好，恰巧邓廷桢打发人送来一篮荔枝，其色尚青。林则徐口占一绝，让差人带给邓廷桢——
蛮洋烟雨暗伶仃，忽捧雕盘颗颗星。
十八娘来齐一笑，承恩真及荔枝青。
趸船鸦片收缴净尽，在林则徐眼里，不就像贵妃望眼欲穿的荔枝吗？缴烟能够成功，全赖皇上的恩德和诸位封疆大吏的支持，浩**的皇恩和邓廷桢送来的荔枝一样让他心存感激和欣慰！
林则徐让差人把《英国等船只呈缴鸦片一律收清折》带回广州，由邓廷桢拜发。
次日一早，林则徐又接到怡良转来的邸报，得悉自己已调任两江总督的消息，这个消息可谓亦喜亦忧。两江比之湖广，位置更为显要，足见道光皇帝的恩遇之厚；但他担心朝廷催他赴新任，那样禁烟难免功亏一篑。他希望在赴新任前收缴的鸦片能有个了结，不然那堆成山的鸦片就是一头猛兽，随时可以伤人，他费尽心血收缴起来不但无利反而增害。
对于鸦片的处置，他有两套准备。一个是准备奉旨解京，一个是就地销毁。而他最希望的是就地销毁。在缴烟期间，他已经就销毁的办法多方求教。去年在湖广任上，他销毁鸦片的办法是火焚，就是将鸦片拌以桐油，用火焚烧。但焚烧过后，总会有残膏余沥渗入土中，掘土煎熬，仍能“十得其二三”。两万余箱鸦片，如果用火焚的办法，不但要费大量的桐油，而且渗入地下的残膏余沥也是极大隐患。火焚的办法行不通，那还有什么办法？他在走访中听一位老者说，鸦片最怕盐和石灰，用烟土熬制烟膏，如果投以盐卤和石灰，则烟土全部化毁，制不出膏来。他让人架起锅灶如法试验，果然如此。但这个办法仍然行不通，要销毁两万余箱鸦片，那需要架起成百上千的锅灶，如何管理是一大难题。架锅少了，则又需要数月才能完成。后来他到香山县督促缴烟时，向英国医生史济泰和长年在孟加拉经商的香山南屏人容林打听，两人都谈到孟加拉人制造鸦片的工厂，都是挖掘宽三丈、深一丈的池子，池壁、池底铺以石块。林则徐由此得到启发，如果把锅灶改为水池，水池中投入鸦片和盐、石灰搅拌，不就可以大规模的销焚鸦片吗？
他与邓廷桢、关天培等人商议，觉得此法可行，便安排水师官兵立即挖掘销烟池，地点选在水师提督署东边码头旁的河滩高地上。经过十几天的挖掘，已经基本完工了，今天他和关天培亲自去验看。
两个销烟池相距不远，都在河滩北沿的高地上，池底都铺上石板，南边设一涵洞，可以向外排水冲渣；北侧则挖一条水渠，涨潮的时候可以车水入池。投入盐和鸦片，浸泡半天，然后投入生石灰，搅动销毁，等退潮的时候，打开涵洞水闸，把残渣冲入水中，销毁的鸦片便**然无存，不留后患。两个销烟池四周都建起了围栏，不远处，正在搭建供官员监视和贵宾参观的厂棚。
只是，朝廷到底让不让在虎门就地销毁？谁也没有把握。
按照原来的定议，洋商缴出所有趸船鸦片，一切恢复正常。但林则徐要求被驱逐的鸦片贩子必须具结才准放行，而义律一直阻挠他们具结，双方一直僵持着。十六名鸦片贩子被困一个多月，都已经等不下去，一再去找义律，希望具结走人；义律见林则徐寸步不让，最后没有办法，只好同意具结。他同时向林则徐和邓廷桢递禀，表示他身体不好，希望和商人们一起乘船南下澳门。