黄兴赶到南京，住到第八师师部陈之骥的家中。黄兴不敢告诉他手下正有预谋行刺的计划，只把自己的难处告诉他，希望他能起兵支持：“叔亮，如今我受人猜疑，再不前来主持讨袁，实在不能做人。”
没想到陈之骥十分痛快：“我一切唯你之命是从，你让我站着死，我就不会坐着生。”
黄兴松了一口气，让他给南京驻军团以上军官打电话，召他们秘密到八师来开会。当时江苏的军队共有五个师，第一、第七、第八师驻南京，第九师驻徐州，第三师驻扬州。驻南京三个师及宁镇澄淞四路要塞司令部等团长以上军官当晚大都赶到了第八师。黄兴告诉大家孙先生已经决定起兵讨袁，他奉命前来指挥，想先听听大家对军事胜利有无把握。
第一师师长兼江苏都督府军务司长章梓，是老同盟会员，曾任过同盟会中部总会干事长，与黄兴关系极密切，他是坚决支持起兵讨袁的：“不讨袁就是附袁，附袁就是附逆，附逆则人人可得而诛之。”
语气里杀气腾腾，众人都不敢表示意见了。但宁镇澄淞四路要塞总司令吴绍林却不赞同：“黄将军，你是军事家，打仗要讲知己知彼。咱们未讨论双方的实力，就猝然起事，恐怕不是善策。起码得分析一下双方实力，采取什么战略。再说，江苏最高军事指挥是程都督，最好明天请示程都督后再做决定。而且，能够争取到程都督的支持，对我们来说十分重要。”
讲武堂总办蒲剑、要塞掩护团教练官陈风璋也附和吴绍林的意见，表示要等明天听程都督意见。
第一师师长章梓与吴绍林本是日本士官学校同学，但两人明争暗斗，关系一直不睦，看到吴绍林反对起义，就决定借刀杀人。会后他把手下几个年轻气盛的营长召集到家中密议，认为吴绍林根本不愿起义，明天见程都督不过是托词，如果让他见到程都督，必定劝阻江苏起事。为了大事就不能有妇人之仁，问他们敢不敢杀此懦弱之辈。几个营长十分激动，表示不但吴绍林该杀，就是都督程德全也当杀之。当晚几个人秘议细节，几乎通晓未眠。
第二天一早，吴绍林等三人和随行的几个团营长、护卫前往都督府，他们没料到杀身之祸已在眼前。到了都督府东边的校场街时，突然伏兵四起，猛烈开枪，十几个人毫无准备，全部倒在血泊中。杀人者十分嚣张，大模大样走到都督府门前道：“请你们转告程都督，我们要起事讨袁，反对者要塞司令就是他们的下场。”
要塞司令在都督府前被当街杀害，程德全又怒又怕，打电话给第八师师长陈之骥，要他立即到都督府商量防卫事宜。陈之骥和第一师师长章梓趁机率人赶到都督府，都督府的护卫未加阻拦，还为两人带路，直接到了程德全的住处。程德全一听两人是来劝他起义，坚决不答应。这时黄兴也赶了过来，程德全便道：“克强，你让他们出去，咱们两个说几句。”
黄兴让大家先退到外面，他与程德全商议。程德全问道：“克强，起事胜败暂且不论，你倒说说看，我们以什么理由起兵。说大总统谋杀了宋钝初，到现在没有确实的证据。就是有证据，根据临时约法，也应靠法律手段解决，怎么可以轻率起兵，拿国家命运当儿戏？我们实在师出无名！我看到李侠如的起兵通电，指责袁大总统帝制自为，这简直是欲加之罪。”
黄兴解释道：“钝初一案，我一直主张法律手段解决。可赵秉钧不能到案，要犯又暴亡，眼看法律解决无望，孙先生被逼无奈，只能军事讨伐。”
“克强，民国已立，民国法律尚在。不要说大总统是不是幕后主使并无确证，就是有确证，临时约法可有规定，就为大总统谋杀一人，就要起兵内乱，把国家推入万劫不复之中？国民党如此行事，是要把自己置于乱党的地位，辜负了宋先生组党的苦心！宋先生以政党政治化解暴力革命的努力付之东流，岂不可惜？请你扪心自问，宋案前贵党为竞争之计，肆意谩骂政府，宋案又认定袁总统为幕后主使，借款案后，又连篇累牍谩骂政府丧权辱国，这像是建设共和的样子吗？克强知道政府的难处，不借款，可有更好的办法？没有办法，不帮政府想办法，却一味谩骂，这是对国家负责的态度吗？请扪心自问，贵党所为，是在维护共和，还是破坏共和？”
“说什么也没用了。如今二次革命既已发起，我只有听命于孙先生，与北军一决雌雄。”
程德全又问：“克强，全国二十一个行省，十七省反对内乱，凭区区数省对抗全国，有几分胜算？”
“程都督，箭在弦上，不能不发，不然大祸就在眼前，我恐怕也不能控制。”
“我知道克强是真君子。辛亥革命期间，一些名不见经传的下级军官因为敢于革命，敢于杀害上级而得到高官厚禄，这便吸引不少名利之徒，把戕官起事作为进身的捷径，跃跃欲试，听到革命就兴奋。外面的人中，我想不乏此辈吧？”
“都督知道我的难处就好。讨袁，未必能胜；但若不讨袁，则祸起肘腋。”
程德全叹了口气道：“我理解克强的难处，可是，兵马未动，粮草先行，部队已经欠饷数月，要他们上阵，先要有饷有械。”
“饷械我来想办法。”黄兴立即打电话给上海的陈其美，请他设法筹饷。
陈其美回道：“明天就有两车钞票运到。”
这时，章梓早就不耐烦，带着几个团长闯进来，厉声问：“程都督，你只管给句痛快话，你到底愿不愿意宣布江苏独立？”
程德全久经宦海，知道章梓之辈绝非善类，以革命为借口谋取地位，什么事也做得出，于是见风使舵道：“我正与克强商议，袁世凯不法，天下公愤，江苏何敢独异？诸兄弟骤然起事，幸甚。克强与诸位有此大志，不愧英雄，兄弟我自愧不如。我正有小恙，不能督师，愿退位让贤，让克强主持大局。”
黄兴连忙推辞：“江苏独立，当然还是要打程都督这面大旗。”
章梓道：“黄将军不必客气，主持当然要程都督来主持，但讨袁总司令非你莫属。”
众人都应和：“对，非黄将军来当这个总司令不可。”
章梓又道：“江苏独立通电已经拟好，请程都督签名。”
程德全回道：“签名就免了吧，我也不必看，你们愿发就发出去吧。”
电报已经备好，以江苏都督程德全、江苏民政长应德闳、讨袁总司令黄兴的名义发出：
近日北军无端入赣，进逼德安，横挑浔军，迫之使战。又复陈师沪渎，威逼吾苏。溯自政府失政，狙害勋良；私借外款，暮夜签押。南方各督稍或抗之，意挚词温，有何不法？政府乃借辞谴责，罢斥随之。各督体恤时艰，不忍力抗，亦即相继谢职，静听后命矣。政府乃复于各军凝静之时，耀兵江上，鞠旅海嵎。逼迁我居民，**我秩序，倒行逆施至此，实远出意料外。吾苏力护中央，夙顾大局，今政府自作昏愦，激怒军心，致使吾苏形势岌岌莫保。德全兹准各师长之请，于本日宣布独立。即由黄兴受任江苏讨袁军总司令，安良除暴，本职所存；出师讨贼，唯力是视。至民事一方，仍由德闳照常部署。呜呼，国事至此，尚何观望。诸公保障共和，夙所倾仰，特此通告，敢希同情。
第二天上午，沪宁列车运到两车厢钞票，但打开一看全是信成银行发行的军票。信成银行创办人是一位参加同盟会的实业家，多年来给同盟会很大支持，光复上海时更是倾囊相助。无奈当时军队为数太巨，军饷浩繁，信成银行垫付了近三十万两白银后，筹款无着，于是以信成信誉发行军票。但因为发行量太多，信誉崩溃，所印军票形如废纸。如今陈其美运来军票充饷，若将这种废纸发往军中，非引起哗变不可。
程德全拍着成捆的军票对黄兴道：“克强，讨袁我可以配合你，可拿废票当军饷，当兵的再拿这些废纸去民间逼购物品，老百姓手无寸铁，真正是苦死了。”
黄兴连连拱手，希望程德全能够勉为其难。
“这样害民的事，即便出兵，也不能打胜仗。克强，害民事我决不敢做，我辞职！”程德全去了复来，拿来一张报纸道，“克强，你看这是蔡松坡发的通电，他也极力反对讨袁，我看很有道理。”