他双手撑住扶手，似乎想挣扎着站起来行大礼，但那双无力的腿却纹丝不动。
他深吸一口气，不再做这无谓的尝试，而是用尽全身力气抱拳，声音因激动沙哑：“末将黄意，敢不为主公效死命！只要意一息尚存，必为主公守好门户，练出能征善战之兵！”
“好。”谢乔点了点头，目光轉向另一人。
“徐垣。”
“属下在。”徐垣出列，他神色平静，但紧锁的眉头显示出他内心的不平静。
“命你为都督府别驾从事，总領民政。另兼龙勒县令，龙勒乃边境重镇，丝路商贸，财货往来，皆系于此，望你费心。”
“主公既信垣，垣，必不负主公所托。”徐垣躬身长揖，神色却比黄意凝重许多。
他深知，军政合一之下，他这个别驾从事要操持的，远不止是寻常的民生。
“何颂。”
“属下在。”一个年轻的身影应声出列，正是当初领着何氏家族在榆安定居的何颙族弟，何颂。他脸上带着年轻人特有的激动和锐气，双眼放光，仿佛已经看到了建功立业的广阔前景。
“命你为都督府治中从事，辅佐别驾，兼榆安县令。榆安乃我立业之基，诸事繁杂，需有为之才。”
“喏！”何颂的声音响亮而干脆。
“孙良，任都督府参军，兼冥安县长。”
“周康，任都督府参军，兼广至县长。”
……
一连串的任命下来，一个以军事效率为核心，军政高度统一的权力框架已经清晰地呈现在众人面前。
“原各县县令、县丞、县尉职位不变，但自即日起，需定期向都督府述职，接受考评，功则赏，过则罚，庸者汰之！”
庸者汰之，意味着，这不再是以往那种一官做到老，论资排辈，只要不犯大错就能安稳度日的官场生态。
然而，这还不是结束。
谢乔话锋一轉，抛出了又一个重磅安排，“乱世用重典。为确保政令畅通，军纪严明，在郡一级，设督军御史。督军御史代太守之责，不理民政，专司监察军纪、督促战备，直接向我负责。”
设立榆安都督府，取代凉州刺史部，废太守，设督军御史，这些举措，将地方的掌控权从行政系统转移到了监察和军事系统，其目的只有一个，确保战争机器的每一个零件都毫无差错地高速运转，杜绝任何阳奉阴违和贪腐拖延的可能，以期实现军政合一的高效管理。
“陈珩，任敦煌督军御史。”
“属下领命！”一声清脆女声响起，年轻女子陈珩出列，她一身劲装，英姿飒爽，抱拳应诺。
“此外，”谢乔的目光扫过众人，“兵马未动，粮草先行。欲行大事，后勤为本。在都督府之外，另设督造府，统合全境所有工匠、工坊、矿山、作坊，专司生产。”
接着，谢乔的目光落在了队列中一个身材魁梧如铁塔的汉子身上，正是昔日黄巾地公将军，张宝。
“张宝。”
“属下在！”张宝大步出列。
“命你为督造令。兵器、铠甲、马鞍、马车、投石车，以及日后贯通全境的驰道，皆由你负责督造。”
“请主公放心！”张宝猛地抬头，眼中是狂热的兴奋，他本就是黄巾渠帅，最擅长的便是发动百姓，组织大规模的工程。让他去处理那些弯弯绕绕的政务，简直比杀了他还难受。
而现在，主公交给他这个任务，正是让他人尽其才，将他最大的价值发挥出来。
他单膝跪地，“张宝便是将这条命填进去，也必不让主公失望！”
榆安都督府掌军政，榆安督造府掌生产，二者如同车之两轮，鸟之双翼，但二者的职权主要都在凉州地方，虽然谢乔当前的版图也只有凉州的这一隅。
而在地方之上，谢乔则汉室所授的大司马之职，统领野战的主力大军。
贾诩，任军师祭酒，为谋士之首，运筹帷幄。
极支辽，任越骑校尉。
张梁，任步兵校尉。
单全，任射声校尉。
段晔，任投石校尉。
李文，任司马。
周器，任参军。