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任命只是开始。在接下来的两日里，整个郡府都处在一种高速运转的紧绷状态。所有新任命的官吏将领，无论文武，尽数被“扣”在府内，连轴转了两个大夜。
有人为了一条律令的措辞争得面红耳赤，有人对着舆图上的山川河流比划不休，空气里弥漫着墨香和一股子即将开创大场面的火热气息。
谢乔坐在主位，看着自己亲手搭建起来的班底，心中第一次有了创业团队的实感。
他们背景各异，性格迥然，有老成持重的谋士，有热血锐气的青年，也有身经百战的悍将。
此刻，他们被一个共同的目标凝聚于此，为一个尚在襁褓中的政权，注入最初的血肉与灵魂。
参考秦的二十等军功，新的军功爵位制度很快拟定颁布。
“军制改革，乃立军之本。”贾诩朗声道，“经我等商议，主公裁断，拟定军功爵位，凡十三级。”
随即，他将一份竹简展开：“自下而上，为公士、左尉、中尉、右尉、左校、中校、右校、左将、中将、右将、亭侯、乡侯、县侯。摒弃门第，不问出身，晋升之阶，唯看军功。”
从最低级的“公士”到最高封赏的“县侯”，晋升标准清晰明确。
他顿了顿，“斩敌一阵，晋爵一级。然，所斩者，必为披甲之士、持械之敌。”
他话音一顿，目光如电，扫过在场所有武将。
“敢有屠戮百姓、杀良冒功者，非但无功，反受军法严惩，斩！”
最后一个“斩”字，掷地有声，堂内肃杀之气顿生。
满堂的火热气息瞬间被凛冽的杀气所取代，空气仿佛凝固了一般，只剩下众人的沉重呼吸声。
谢乔端坐主位，面沉似水。
这是她反复向贾诩强调的底线，也是她作为现代人的最后一道防线。
她可以为了生存去战斗，去杀戮，但绝不能容忍将屠刀挥向无辜。
短暂的死寂后，李文，新任的司马，出列接过贾诩手中的竹简，继续宣读新的军队编制及军职爵位对应。
一支军队，包括部、曲、屯、队、什、伍等主要建制。
五人一伍，设伍长，爵位为左尉。
十人一什，设什长，爵位为中尉。
伍什一队，设队率，爵位为右尉。
两队一屯，设屯长，爵位为左校。
两屯为曲，设军侯，爵位为中校。
八百至千人为部，分大部和小部，大部统领为校尉，小部为军司马。部校尉爵位为左将，军司马爵位为右校。
层层递地，指挥体系清晰明了。
每一级军官的权力、职责，以及对应的爵位要求，都规定得一清二楚。
这意味着，一个普通的士兵，只要他足够勇猛、战功卓著，就能沿着这条清晰的阶梯，一步步向上攀爬，直至封侯拜将，实现这个时代的最高梦想。
随后，一项名为“英烈林”的制度，在军方将领中引起了最强烈的共鸣。
在榆安城北建立英烈林。
所有在战场上英勇牺牲的军士，皆追授“英烈”称号。
其姓名、籍贯、功绩，将悉数请巧匠刻于碑上，立于榆安城外的英烈林中，供后人瞻仰，流传后世。
其灵位将享受官方祭祀，其家眷之后，免除一切赋稅、徭役。
其子嗣，可免费入学堂，若愿从军从政，同等条件下优先录用。
这个时代，兵卒贱如草芥，死在不知名的战场，连块墓碑都是奢望。他们不怕死，怕的是死得毫无价值，怕的是死后家人无人照拂。
而主公此举，是给了他们作为一名战士，最崇高的尊重和最坚实的保障。
这是足以让三军用命，死不旋踵的制度。
当然，有让人振奋的制度，也是阵痛的制度。
那就是，谢乔决定开始对辖地百姓征收十一稅。